认证认可法律制度.pptx

第五章认证承认法律制度目录1概述CONTENTS2认证制度3强制性产品认证制度4承认制度5认证承认监督管理制度ONE1概述一、认证与承认（一）认证我国的《认证承认条例》对认证给出了明确定义：即由认证机构证明产品、服务、管理体系符合有关技术规范、有关技术规范的强制性规定或者原则的合格评估活动。详细来说，认证包括如下几种要素：（1）认证是一种合格评估活动，认证的目的是为了判明产品、服务、管理体系与否合格。（2）认证的主体具有特殊性，认证是第三方行为。认证是认证机构实行的活动，任何个人和单位未经依法获得认证机构资格不得从事认证活动。认证是由独立于供方和买方的、具有权威性和公信力的第三方所进行的合格评估活动。（3）认证的对象是产品、服务和管理体系（4）认证的根据是有关技术规范、有关技术规范的强制性规定或者原则。（5）认证的内容是判断产品、服务、管理体系与否符合有关技术规范、有关技术规范的强制性规定或者原则。（6）对于通过认证的产品、服务、管理体系，认证机构应当出具一份书面认证证明。一、认证与承认（二）承认国家质检总局和国标化管理委员会联合公布的GB/T27011-/ISO/IEC17011:《合格评估机构——承认机构通用规定》将承认定义为：正式表明合格评估机构具有实行特定合格评估工作的能力的第三方证明。即承认只限于对机构的合格评估活动，不包括对于人员的合格评估活动。（这也是对起我国对认证从业人员的承认已改由认证承认协会管理这一现实所作出的回应。）承认包括如下几层含义：（1）承认是一种承认的合格评估活动。（2）承认的主体具有特殊性，只有承认机构才能开展承认活动。（3）承认的对象是认证机构、检查机构、试验室等合格评估机构的能力和执业资格。（4）承认的内容是决定与否对认证机构、检查机构、试验室等合格评估机构的能力和执业资格给与承认。一、认证与承认（三）认证承认的关系区别：（1）实行主体不一样。承认是由法定的承认机构进行的，除国务院认证承认监督管理部门是确定的承认机构外，其他任何单位不得直接或变相从事承认活动。认证是认证机构实行的活动。（2）服务对象不一样。承认的对象是认证机构、检查机构和试验室。认证的对象是产品、服务和管理体系。（3）内容不一样。承认的内容是对认证机构、检查机构和试验室的能力和资格进行评价。认证的内容是证明产品、服务、管理体系等符合有关技术规范、有关技术规范的强制性规定或者原则。（4）性质不一样。承认机构具有官方性质，其活动来自政府的授权，有时还要履行一定的行政监管职能，互相间不存在竞争关系。认证机构是以营利为目的的社会中介组织，认证机构互相之间存在着竞争关系。一、认证与承认（三）认证承认的关系联络：认证和承认都是一种合格评估活动，承认是认证的前提，认证机构要开展认证活动必须先通过承认机构的承认获得有关的资格，在此意义上讲认证离不开承认，而承认的存在也离不开认证，没有认证机构承认也失去了存在的价值。一、认证与承认（四）认证承认的作用认证承认的基本功能是确认和保障原则和技术规范的规定切实得到贯彻和贯彻，以公告评估成果的方式，传递有关法规、原则和技术规范符合性以及具有实行特定合格评估工作能力的信息。其具有增进市场交易、减少交易费用，增进市场经济体制有效运行，增进企业（组织)提高产品(服务)质量和管理水平，提高政府管理经济社会的能力和效率，维护公众利益和安全、保护生态环境、增进社会友好和可持续发展，增进对外贸易的作用。二、认证承认法律制度的发展历程认证制度在我国起步较晚，直到1978年9月，我国加入国际原则化组织（ISO）后，才对其有了初步的认识。1981年，中国成立以第一种产品认证机构——中国电子元器认证委员会，着手认证工作的试点，这标志着中国认证制度的诞生。在管理体系认证领域，中国参照1987年版ISO9000系列原则，于1988年制定公布了GB/T10300质量管理体系系列原则，并开展对企业质量管理体系进行贯彻的试点工作。1991年，《产品质量认证管理条例》颁行，标志着中国的质量认证工作由试点进入了全面发展的新阶段。1992年，原国家技术监督局按照等同的原则公布和推行GB/T19000质量管理体系系列原则。1996年，我国又将ISO14000环境管理体系系列原则等同转化为GB/T24001-1996.1997年，负责统一指导和管理国内环境管理体系认证宣传、实行和推广工作的中国环境管理体系认证指导委员会宣布成立，环境管理体系原则日趋完善。1999年，我国参照OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》制定的《职业安全卫生管理体系试行原则》颁行，开始在安全生产领域实行职业健康安全管理体系的认证活动。二、认证承认法律制度的发展历程认证发展的同步，我国的承认制度也得到了发展。“出口商品生产企业(ISO9000)工