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激发内生动力，实现乡村振兴——以冷水滩区乡村振兴为例

摘要：党的十九大提出实施“乡村振兴战略”，作为决胜全面建成小康社会的七大战略之一，是推动城乡协调发展、贯彻落实新发展理念的一个重大举措。2020年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。文章以冷水滩区乡村振兴情况为例，调研当前的现状和优势，分析乡村振兴中存在的困难和问题，最后提出以激发内生动力为主，来实现乡村振兴的途径。

关键词：乡村振兴??战略??内生动力

一、冷水滩区乡村振兴的现状和优势

1、坚持高标准规划。一是高标准整体规划。冷水滩区委、区政府与全国美丽乡村签订了合作框架协议，聘请全国美丽乡村建设联盟、浙江诚邦园林规划设计有限公司等全国知名设计专业团队，对全区乡村振兴总体规划进行了顶层设计。二是高标准规划“十百千万”工程。重点打造蔡市镇巴洲滩至邓家铺区域和上岭桥镇冷祁公路风貌带的规划设计。突出以“古镇田园秀、乡村趣乐游”为主题的蔡市现代休闲观光农业产业园规划设计，上岭桥镇冷祁通道风貌带10公里画廊规划设计。三是高标准规划蔡市文旅小镇。按照一条湘江穿起，“五色组团”的设计思引导建设集镇商贸展示、文创基地、民俗体验园、影视基地、生态休闲农业建设，重点打造怀素草书文化、潇湘文化旅游园，进行盐道风貌改造和老埠头古镇历史修复。

2、坚持全面振兴。一是建设“好产业”。全区共建成各类农业产业基地122个，初步形成了60万亩优质稻、100万头商品猪、40万亩原料林、30万亩果蔬、20万亩油茶等五大“十万字号”农业生产基地。二是打造“好环境”。全面落实农村人居环境改善三年行动计划，重点开展“五清五化”行动，集中力量梯次规划建好了一批幸福美丽新村。三是形成“好风气”。举办了“南方农耕文化艺术展示活动”和“中国蔡市首界油菜花节”、首届冷水滩区“中国农民丰收节”，集中打响文化品牌，提升冷水滩区知名度和美誉度。四是养成“好习惯”。坚持自治、法治、德治“三治一体”相结合，加快构建乡村治理新格局。五是过上“好日子”。拓宽农民增收渠道，强化民生工程和惠民资金的监管，鼓励农民通过土地资源入股、集体资产入股、技术入股等方式，增加财产性收入，持续巩固提升脱贫攻坚成效，确保所有建档立卡贫困户持续稳定增收，同步达到全面小康。

3、坚持激发主体作用。一是坚持党政主导。充分发挥党委、政府的领导和主导作用，落实区、乡、村三级书记乡村振兴第一责任人职责。二是坚持一把手主抓。党组履行主体责任，基层党组织是农村工作的领导核心，是乡村振兴的领导核心。三是坚持市场主体。瞄准市场需求，充分利用“互联网+”手段，支持引导电商企业拓展农村业务，完善提升农村市场体系，使农村特色产业和特色产品方便快捷进入市场。四是坚持群众主力。充分抓好农村土地流转，建好乡镇和区级土地流转网络服务平台。

4、坚持环境综合治理。一是加大环境整治。全区大力推行农村环境治理“八个全覆盖”，实现了农村居民的衣食住行、吃喝拉撒全面生态环保。二是加大生态修复。统筹推进山水林田湖草系统治理，深入开展国土绿化行动，构建山、水、林、湿地等生态安全屏障。率先落实“河长制”，构建区、乡、村三级河长责任体系，确保了每一条河流都有河长管理、有专人负责。三是推进乡村德治、法治、自治“三治”融合。大力推行以弘扬社会主义核心价值观、破除陈规陋习为主的《村规民约》，狠抓民主选举、村务公开、民主评议，树立亲法、信法、学法、用法的法律权威。

5、坚持资金优先保障。一是壮大农村集体经济。全区出台支持村集体经济发展的支持政策，充分行使农村资源、资产、资金等管理的决策权；全面落实好“村党支部会提议、村‘两委’会商议、党员大会审议、村民大会决议，决议公开、实施结果公开”的机制落实重大事项。二是高效整合涉农资金。采取集中力量办大事的办法，每年将各类涉农资金整合起来，有计划、有重点地使用，同时还撬动了两倍以上的民间资金投入。三是鼓励工商资本有序进入农村市场。积极引导社会工商资本下乡，以发展现代高效农业、田园综合体等形式再创业，让农民土地资源变资产、农民变股民。四是激活农村金融。利用农村山权、林权、不动产权、土地承包经营权、信用等开展各项金融改革试点，使农村资源、资产、资金形成高效转换、良性循环的态势。

二、乡村振兴目前存在的困难和问题

1、发展不均衡。乡村振兴示范镇上岭桥、蔡市等镇的美丽乡村建设如火如荼，仁山、渲溪、邓家铺、零东圩等示范村建设初具成效，但花桥街、黄阳司、杨村甸等偏远乡镇建设力度稍弱，大多在起步阶段。产业兴旺方面，蔡市、普利桥、牛角坝等镇有大的产业基地，其他乡镇农业产业缺乏大的基地。生态宜居方面，花桥街镇敏村打造生态休闲旅游村，普利桥镇歧山村打造吕氏文化村，杨村甸乡回龙村打造人居环境整治示范村，高溪市镇