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政策法规依据
●《中华人民共和国教育法》第二十四条规定：“国家实行教
育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”。
●十七大报告：“深化教学内容方式、考试招生制度、质量评
价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质
”。
●教育部2007年工作要点第18点：“建立国家教育质量监测中
心，开展中小学生学业情况监测试点”。
●教育部2008年工作要点第17点：“开展基础教育质量监测，
做好全国中小学生数学学习质量和心理健康状况专项监测工
作”。
●教育部《基础教育工作分类推进与评估指导意见》指出：“
形成学生学业质量定期抽样监测的制度，保证义务教育阶段
学生学业成绩达到国家课程标准的要求”。
●教育部《普通高中课程方案（实验）》：“教育行政部门要
对高中教育质量进行监测。”
●广州市教育局：《关于加强中小学生学业质量监测的通知》
（穗教基[2003]13号）“完善和健全我市中小学生学业质量
监测体系，是不断深化课程改革、在教学领域进一步推进素
质教育的一项重要改革措施”。
教育部周济部长讲话
切实提高教育质量已成为我国各级各类教育
包括基础教育的主要任务。当前，我国教育呈现
出新的阶段性特征：有学上的问题已经基本解决，
上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题
已经基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。
从总体来看，全面提高教育质量，全面实施素质
教育已成为今后各级各类教育包括基础教育的发
展重点，也是当前教育改革和发展的中心任务。
……要通过监测，全面准确把握我国基础教育的
质量状况，科学诊断我国基础教育质量存在的问
题和原因，为教育决策提供科学依据。
（2007年11月30日
）
重要意义
虽然，目前我市已经普及义务教育，基本普及
高中阶段教育，高等教育也已经走向大众化，但
由社会经济文化多种因素综合形成的升学竞争压
力，仍在日趋加剧，给我市基础教育全面贯彻党
的教育方针，全面实施素质教育带来许多困难和
挑战。
在这样的背景下，通过不断的努力，逐步完善
和实施我市完整的、以素质教育理念为核心的基
础教育质量监测体系，对中小学生德、智、体、
美各个方面的发展实施全面的监测，既是贯彻落
实国家在不断深化的课程改革中加强对教育质量
进行监测的政策要求，也是我市高质量、高水平
普及义务教育和进一步提高高中教育质量，全面
加强质量监测是深化教育改革的需要
●发展模式转变的要求——加强质量监测工作，是在
教育领域落实科学发展观，适应我国教育从数量
和规模发展转变为提高质量的需要。
●政府职能转变的要求——教育质量监测是教育行政
部门的核心责任之一。
●新课程实验的需要——教育教学质量是决定课程改
革成功的重要条件。从这个角度讲，要顺利推进
课程改革，需要对教育质量进行监测。
●推进教育公平的需要——落实政府在教育公平方面
的责任，避免学业成就之间出现过大的差异，需
要对教育质量进行监测。
•全面理解素质教育┅┅必须改革考试制度，但是
学校还必须进行考试和考核，考试和考核应该具
有全面性、综合性和经常性。（温家宝）
•素质教育不是不要考试，而是把适宜的记诵、必
要的训练和考试作为检查、促进和发展学生的手
段；也不是不要知识学习
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