就业创业服务 第2部分：创业担保贷款网办服务规范-湖北省标准.pdfVIP

就业创业服务

第2部分：创业担保贷款网办服务规范

1范围

本文件规定了创业担保贷款网办服务的术语和定义、服务对象、服务要求、服务流程、端口需求、

档案管理、安全与应急、评估整改和服务评价与改进等内容。

本文件适用于湖北省创业担保贷款网办服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T39204—2022信息安全技术关键信息基础设施安全保护要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

创业担保贷款guaranteedbusinessloan

政府为了鼓励和扶持城镇登记失业人员、高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业，以具备规定条

件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金提供担保，经办此项贷款银行按规定利

率和条件发放贷款，由财政部门按国家规定标准给予贴息，以解决创业者在经营中流动资金不足的一项

贷款业务。

3.2

担保guaranty

法律为确保特定的债权人实现债权，以债务人或第三人的信用、权利或者特定财产来督促债务人履

行债务的制度。

3.3

担保机构guaranteeinstitution

依法设立的经营融资性担保业务的公司制和公司制以外的担保机构及其分支机构。

3.4

服务机构serviceinstitution

提供创业担保贷款服务全流程中涉及到的网络平台、银行、担保机构和审核部门等。

4服务对象

4.1个人对象

4.1.1在湖北省依法设立的个体工商户或农村承包经营户或企业（个人独资企业、合伙企业、公司企

1

业)的城乡劳动者(含外地来鄂创业人员）属于个人对象，应包括以下类别的人员：

——城镇登记失业人员；

——就业困难人员（含残疾人）；

——复员转业退役军人；

——刑满释放人员；

——高校毕业生（含留学回国毕业生）；

——化解过剩产能企业职工和失业人员；

——返乡创业农民工；

——网络商户；

——脱贫人员；

——农村自主创业农民。

4.1.2除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以

外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及配偶应没有其他贷款。

4.2小微企业对象

4.2.1小微企业对象的认定见《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）的

要求。

4.2.2一年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量应达到企业现有在职职工人数的15%(超

过100人的企业达到8%)，并与其签订1年以上劳动合同。

4.2.3无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

4.2.4符合4.2.2条件的农民专业合作社、家庭农场、专业大户可参照合伙创业或小微企业执行。

5服务要求

5.1原则

5.1.1自主申请、审批互认、限时办结。

5.1.2标准化和个性化相统一，创业担保贷款网办过程可结合实际提供个性化服务。

5.2组织要求

5.2.1应建立由人力资源和社会保障部门会同担保机构、经办银行和财政部门等多方联动协调机制，

各部门按职责分工组织实施。

5.2.2各部门应承担对外协调、组织推进、工作督办、项目开发、宣传推介等职能。

5.2.3湖北智慧就业服务平台的业务合作逻辑应保证清晰有序，详见附录A。

5.2.4创业担保贷款网办服务应由省级云服务资源管理平台和市级业务办理平台之间协作完成，详见

附录B。

5.3人员要求

5.3.1工作人员配备人数应参照贷款单数或贷款金额满足本地区业务开展需求。

5.3.2工作人员应熟悉相关政策、业务操作流程等，根据需要组织相关培训、考核。

5.3.3工作人员应为正式员工，且取得相关业务办理资格。

5.3.4应设立相关风控部门，具备处理法律法规相关事务能力。

2

5.4功能端口

5.4.1功能需求

创业担保贷款网办系统应包括网上申请、资格审核、合规审查、贷款审批、贷后监管、贴息审核和