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工程项目建设控制措施

一、工程项目组织机构保证措施

（一）参建项目管理单位按委托合同约定，选派相应的项目管

理经理，项目总监理工程师、施工项目经理并履行委托合同的权力

和义务。

（二）参建项目管理单位主要负责人的调动要征求建设（项目

管理）单位负责人同意。

（三）根据工程的质量、工期目标，考虑本工程复杂性和技术

含量等情况，配备满足工程建设需要的管理和技术人员，并建立行

之有效的管理机构和责任制度。

（四）在施工合同履行过程中，建设、项目管理、监理单位认

为项目经理、主要技术负责人及主要管理人员不能胜任其工作，有

权要求承包单位更换相应人员，承包单位必须调换不低于原资质等

级，工作能力强技术水平高能适应施工要求的人选，报建设（项目

管理）单位及监理单位确认。

（五）承包单位按施工组织设计、劳动力使用计划和材料设备

使用计划，应适时足额、有效的配备满足施工各类人员，保证

施工机械有效使用。

二、工程投资控制措施

（一）实行限额设计控制

初步设计概算不得超过可行性研究估算，施工图预算不

得超过初步设计概算，设计合同中要设专门条款予以明确，并且要

求设计单位按分项、分专业编制施工图概算，分析投资增减情况，

如有超过，要采取措施予以核减：

1、审查编制概算采用的《概算定额》或《概算指标》

材料、设备的价格和各项取费标准是否遵守国家或地区的规定。审

查概算文件所包括的设计内容是否完整。

2、对单方造价及技术经济指标与已建类似工程的单方

造价或国家颁布的控制指标相比较，分析差异的原因。

3、审查其它各项费用是否符合实际，满足国家、地区的有关

规定，不属于建设项目范围的费用不得列入，无规定者要根据情况

核实后，方可列入

4、实行限额设计变更

设计单位按照设计或非设计原因两种表格编制变更单，并计算

出变更对投资的增减数。非设计原因变更单要附有提出变更单位的

联络表。

5、作好设计审核工作，通过设计挖潜节约投资。

凡属于超出初步设计批准的新增内容及其限额以上的重大设计

变更，应报请建设单位审批，经同意签字，方可执行。

（二）在项目管理机构中落实投资控制的人员、任务、职能分

工。

（三）编制各阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

（四）编制资金使用计划，确定分解年、季、月资金投资控制

目标，由项目管理造价工程师控制其执行。

（五）审核施工组织设计，进行技术经济分析。

（六）作好工程量计量工作和管理好工程款支付程序。

（七）落实工程款支付保证措施

1、建设（项目管理）单位应确保按合同约定支付工程

款，若工程款支付滞后，影响正常施工时，承包单位应按《合同

法》和双方合同及时主张其权利，书面上报监理、项目管理和建设

（项目管理）单位，经协商达成一致并履约执行。

2、书面上报后仍不能按期支付或协商不能达成一致时，

施工方可按《合同法》及双方合同约定采取进一步措施。直至解除

合同，违约方承担相关责任。

3、应主张权利方不能及时书面主张权利，视为默认接

受，按正常履约执行。

4、出现违约需要索赔时，按索赔程序执行。

（八）复核工程付款帐单，签发付款证书。

（九）在施工过程中进行投资跟踪控制，按合同约定定期

或不定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏

差，及时采取纠偏措施。

（十）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变

更。

（十一）做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，尤其是设

计变更的有关图纸处理好索赔事宜。

（十二）参与合同编制工作，重点考虑它对投资控制的有关条

款。

三、质量控制措施

（一）设计质量的控制