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后疫情时代的制造业发展趋势与对策

摘要：2020年初爆发的新冠肺炎疫情已经席卷世界，并对全球经济、政治力量

版图造成了深刻的影响。一方面，中国无论在疫情防控、社会维稳还是复工复产、

经济调控等方面都展现出了强大的组织力、动员力、调控力，中国特色社会主义

的制度优势更加凸显；另一方面欧美国家的社会治理盲点和内部矛盾在疫情冲击

下愈演愈烈，经济空心化导致的制造业结构失衡使得其国家治理能力和治理体系

在疫情面前更加无力，逆全球化思潮大行其道。在这样的形势下，我们要继续推

动供给侧结构性改革和产业结构调整升级，实现“中国制造2025”目标，就必须深

刻把握后疫情时代世界制造业发展变化的特点趋势，因应施策，强基固本，才能

更好完成伟大复兴的宏伟目标。

关键词：新冠肺炎疫情；制造业；全球供应链

新冠肺炎疫情对全球制造业供应链造成了深刻的冲击，这既是对经济全球化以来制造业

供应链的一次压力测试，也将会对全球制造业的分布结构带来一次深刻调整。党的十九大做

出了我国经济由高速增长转向高质量发展的重大历史判断。在这一阶段，我国经济发展更加

关注的是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。尤其是制造业，作为现代国家赖以

生存、发展、壮大的基础，更是肩负着推动供给侧结构性改革的历史任务。突如其来的新冠

肺炎疫情对于制造业升级来说是一把双刃剑，既增添了产业结构升级的紧迫性，又促进新的

产业形态生成。文章将以新冠肺炎疫情对国内以及全球制造业造成的影响为切入点，通过分

析后疫情时代全球制造业供应链发展的特点趋势，提出对策建议。

一、新冠肺炎疫情对制造业的影响

新冠肺炎疫情对制造业的冲击是全方位、多层次、宽领域的，既有供给侧，又有需求侧，

既有负面影响，又有正面影响，应当以联系的、发展的观点来分析。总的来讲，这次新冠肺

炎疫情带来的冲击同时叠加中美冲突升级和传统产业结构性矛盾，是对我国制造业的系统性

压力测试，也是对其稳定性和恢复能力的一次全面检验。疫情冲击下，我国的制造业暴露出

了创新能力不足、关键核心技术自主化水平低、产业结构不合理等一系列重大问题，但也推

动了数字经济、线上经济等新业态的蓬勃发展。

（一）供给冲击

从供给侧分析，疫情带来的冲击是通过影响生产的各个环节各种要素来实现的。

一是疫情导致生产资料和产品流动受限。在疫情较为严重的时间段，由于防控需要，在

部分地区采取了必要的封城措施，生产所需的原料以及生产出的产品没有办法自由流通。在

国际上，因疫情影响，多个国家和地区对中国货物贸易采取管制措施，中国在全球市场上的

原料采购和产品输出受到不小冲击。

二是疫情导致市场交换受限。市场经济条件下的交换环节是通过市场环境内的自由贸易

来实现的，疫情导致了大量交易场所限流乃至关闭，阻隔了线下实体交易，影响了从商品到

货币的“惊险的跳跃”。

三是疫情导致市场预期和资本流动受限。由于目前尚未出现有效可靠的新冠肺炎疫苗及

特效药品，对疫情长期流行的忧虑依然存在，这就导致整体的市场预期不高，部分资本出于

信心低迷的原因，选择出离制造业等实体经济，更多地寻求避险与保值。

四是疫情导致技术流动受限。新冠肺炎疫情加剧了部分国家的逆全球化思潮，出于贸易

保护主义的角度加大了对知识产权的流动管理，人为制造科技壁垒，阻碍技术流动，造成下

游依赖性产业缺乏科技生产要素，经济活动难以正常开展。

（二）需求冲击

疫情对需求的冲击是最明显、最突出的，既包括国内消费，又包括对外出口；对生产资

料和消费资料的不同行业的影响也不同。

1.从国内需求的角度看

一是由于疫情影响导致的停工停产带来了个人和家庭收入的下降，相应会压缩支出，有

效消费需求不足，进而引发市场萎缩。二是由于收入预期降低，个人和家庭购买力相对下降，

同时疫情会导致部分个人和家庭消费观念出现转变，重视储蓄和避险。三是疫情期间部分传

统消费渠道因严格的管控措施无法正常开放，相应部分的消费也随之受到了影响。四是与疫

情相关的产业出现了高度繁荣，但要防止疫情过后可能出现的产能过剩。

2.从进出口的角度看

一是全球疫情扩散导致许多国家防疫形势严峻，经济倒退，失业率增加，整体需求萎缩；

二是因为疫情带来的国际环境阻隔，导致企业履约困难，出口成本增加；三是疫情进一步加

剧和催化了贸易保护主义和逆全球化，制造业产品的国际需求因人为因素受限。

（三）正面影响

新冠肺炎疫情下凸显的制造业复工难、固定成本高等问题，促进了依托互联网等信息技

术的经