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XX省一体化行政执法平台XX市办案平台项目采购需求

一、项目背景

为全面贯彻落实《XX省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《XX“数字

政府”建设总体规划（2018-2020年）》《XX省人民政府办公厅关于推进XX省行

政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设的指导意见》（X办函〔2019〕170

号）、《XX省司法厅XX省政务服务数据管理局关于印发XX省行政执法信息平台

和行政执法网络监督平台建设实施方案（2020-2021年）的通知》（X司办〔2020〕

116号）等有关要求，我市亟需加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法

效率和规范化水平，以规范行政处罚、行政强制、行政检查为重点，围绕“规范

行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督”三大目标，加快建设统

一的行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，实现市、区县、乡镇（街道）

三级行政执法主体的执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督

和执法情况网上查询，促进严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织

的合法权益。

为全面部署“两平台”的推广应用，实现移动执法全覆盖和数据共享互通，

强化行政执法监督，进一步深化“放管服”改革，打造法治化营商环境提供坚强

保障。

二、建设目标

按照“数字政府”改革集约化的建设原则和相关工作的整体部署，建设覆盖

市、县（市、区）、乡镇（街道）三级行政执法主体的行政执法信息平台，推动

行政执法行为“全过程网上办理”，促进XX市行政执法主体执法效能和执法水平

的提升。

执法办案平台上线后，全市各执法单位统一使用该平台，市里原则上不再投

入资金建设各类行政执法的信息化系统。

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三、建设内容

项目建设内容包括：

1.定制开发工作。完成政务数据“一网共享”平台对接、本地短信平台对接。

2.建设期实施工作。在XX市部署执法办案平台和移动执法平台，覆盖市、

县（区）、乡镇（街道）三级行政执法单位，实现执法程序的网上流转和执法信

息的自动采集。主要包括平台安装、执法部门上线、系统培训、推广实施、镇街

下放权责清单在“两平台”应用。

3.运维运营期工作。平台运维运营为2年，主要服务内容包括平台运维、业

务运营、重点保障、定期安全测试、系统培训、地区年度运营数据分析报告、现

场运营和短信服务。

四、实施计划

本期项目面向的175家执法主体，其中滨海新区（高新区）和海陵区由于机

构改革，两个区各预留11家执法主体，共预留22家。

六、建设要求

1、总体架构

总体架构包括基础层、数据资源层、公共支撑层、应用支撑层、业务应用层、

服务门户层等内容组成，在标准规范体系和安全保障体系下为用户提供服务。

1）基础层

系统利用安全可靠的政务云部署，完备、成熟的政务云配套资源为XX市行

政执法信息平台提供完整的安全等保支撑。

2）数据资源层

数据存储层包含本项目平台所需的全部业务数据和基础数据，子库分别有法

律法规库、执法事项库、执法主体及人员库、执法信息库等。

3）公共支撑层

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公共支撑层包括数字政府提供的各类公共支撑能力，如省统一身份认证、电

子印章、X政图、X信签、X政易、人口基础信息库、法人单位基础信息库等，

可快速复用数字政府建设成果，节约信息化建设成本。

4）应用支撑层

应用支撑层助力平台应用的快速开发，可支持基础应用及组件的复用。基础

支撑平台包括了应用服务管理、附件中心、表单设计工具、工作流平台等内容。

5）业务应用层

业务应用层涵盖了行政执法信息平台的核心内容，包括了执法人员和单位领

导工作台、案源管理、行政检查业务应用、行政处罚业务应用、行政强制业务应

用、预警督办、执法业务信息管理、执法公示管理、文书管理及应用、行政执法

电子档案应用管理等内容。

6）服务门户

服务门户主要包括行政执法服务门户、移动执法服务门户，移动执法服务门

户将以X政易作为统一入口，充分顺应数字政府改革趋势。

2、部署架构

按照我省数字政府“省统、市建、共推”的集约化建设要求，“两平台”采

取了省市一体化架构设计思路，“三库三平台”中的法律法规库、执法事项库、

执法主体及人员库、行政执法监督网络平台、行政执法信息公示平台由省统一集