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关于事业单位资金管理困境及对策的探讨
汇报人：
2024-01-21
引言
事业单位资金管理困境分析
对策探讨：规范预算编制与执行
对策探讨：提高资金使用效益
对策探讨：完善内部控制体系
对策探讨：加强外部监管力度
总结与展望
引言
资金管理的重要性
资金是事业单位运行的“血液”，良好的资金管理对于保障单位正常运转、提高资金使用效益具有重要意义。
事业单位改革背景
近年来，我国事业单位改革不断深入，对资金管理提出了更高的要求。
预算管理不到位
预算编制不科学、执行不严格，导致预算与实际支出存在较大差异。
收支管理不规范
收入未及时入账、支出审批不严格，存在“小金库”等违规现象。
资产管理不精细
固定资产采购、使用、处置等环节管理不规范，导致资产流失或闲置。
内部控制不健全
缺乏有效的内部控制制度和监督机制，容易出现财务风险和舞弊行为。
事业单位资金管理困境分析
预算编制方法落后
01
很多事业单位仍采用传统的增量预算编制方法，导致预算与实际需求脱节，预算资金分配不合理。
02
预算执行不严格
部分事业单位在预算执行过程中存在随意调整、挪用资金等现象，导致预算与实际支出严重不符。
03
预算透明度不足
由于缺乏有效的公开和监督机制，事业单位的预算编制和执行过程存在不透明、不规范的问题。
资金闲置浪费
部分事业单位存在大量资金闲置现象，未能充分利用资金进行有效的投资和运营，导致资金效益低下。
资金使用不合理
一些事业单位在资金使用上存在不合理现象，如用于非生产性支出、违规发放津贴补贴等，造成资金浪费。
缺乏绩效评估机制
事业单位普遍缺乏有效的绩效评估机制，无法对资金使用效益进行科学评价，难以发现资金使用中的问题。
01
内部控制制度不健全
部分事业单位缺乏完善的内部控制制度，导致资金管理存在漏洞，容易出现违规操作和风险事件。
02
内部控制执行不力
即使制定了内部控制制度，一些事业单位在实际执行中也存在敷衍了事、流于形式等问题，未能真正发挥内部控制的作用。
03
缺乏内部监督机制
事业单位内部缺乏有效的监督机制，无法对资金管理和内部控制制度的执行情况进行有效监督。
1
2
3
当前对事业单位资金管理的监管部门职责划分不够清晰，容易出现监管真空和重复监管的现象。
监管部门职责不清
监管部门在监管手段上相对落后，主要依靠事后检查和审计等方式，难以及时发现和纠正事业单位资金管理中的问题。
监管手段落后
对于发现的违规行为和问题，监管部门往往只是进行轻微的处罚或者责令整改，缺乏足够的威慑力。
处罚力度不够
对策探讨：规范预算编制与执行
03
引入专家评审机制
在预算编制过程中引入专家评审机制，对项目进行专业评估，提高预算编制的科学性和合理性。
01
采用零基预算法
以零为基础编制预算，不考虑历史数据，根据实际需要和优先级重新分配资金，提高预算编制的针对性和灵活性。
02
强化项目库管理
建立项目库，对项目进行分类、筛选和排序，确保预算编制时能够优先选择符合战略目标和实际需求的项目。
强化预算调整程序
在预算执行过程中，如需进行预算调整，应严格按照规定程序进行审批和调整，确保预算调整的合规性和有效性。
加强内部审计监督
通过内部审计对预算执行情况进行监督和评价，及时发现问题并采取措施加以改进。
建立预算执行监控机制
通过定期报告、数据分析等方式，对预算执行情况进行实时监控，确保资金按照预算计划合理使用。
根据事业单位的特点和业务需求，建立科学合理的预算绩效考核指标体系，全面评价预算执行情况。
建立预算绩效考核指标体系
引入独立的第三方评估机构对预算绩效进行考核评价，提高考核结果的客观性和公正性。
引入第三方评估机构
将预算绩效考核结果与奖惩机制相结合，对执行效果好的单位或个人给予奖励，对执行效果差的单位或个人进行问责和处罚。
强化考核结果运用
对策探讨：提高资金使用效益
健全资产管理制度
建立完善的资产管理制度，明确资产管理责任，规范资产配置、使用和处置行为。
加强资产清查和评估
定期开展资产清查和评估工作，摸清家底，确保资产账实相符，防止资产流失和浪费。
促进资产共享和调剂
推动事业单位之间资产共享和调剂，提高资产使用效率，减少重复购置和闲置浪费。
03
02
01
对策探讨：完善内部控制体系
01
制定完善的资金管理制度和操作流程，明确各部门和岗位的职责和权限，确保资金管理的规范化和制度化。
02
建立健全的授权审批制度，对资金的申请、审批、使用等环节进行严格把关，防止资金被滥用或挪用。
加强资金管理的信息化建设，通过引入先进的财务管理软件和系统，提高资金管理的效率和准确性。
02
设立独立的内部审计机构，配备专业的审计人员，对资金管理制度的执行情况进行定期或不定期的审计检查。
加强与上级主管部门和财政、审计等监管部门的沟通和协调，主动
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