2014年金融改革实现新突破 激发新动力.docx

2014年金融改革：实现新突破激发新动力

日前召开的2014年人民银行工作会议布置了今年的工作重点，其中“全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破”引起了业界的广泛关注和热议。业内专家认为，央行对进一步深化金融改革态度明确，意志坚定。2014年，央行将为金融改革发动机再添马力，对金融重点领域和关键环节的改革进行全面部署，进一步激发金融发展的内在动力和活力。

两率改革由启动到深化

市场的决定性作用会体现在社会经济的各个领域和环节，包括资源价格改革、土地市场改革等，对金融来说，就是要加快推进金融要素价格的改革，即利率和汇率的市场化，并有序推进资本项目开放，发挥金融杠杆在资源配置中的作用，促进生产要素合理流动，推动经济和产业结构的转型与升级。

“利率市场化今年无疑将加快推进，面对存款利率最后一跃，央行下一步可能根据银行盈利能力、经营理念，适时逐步提高银行存款利率浮动幅度。同时推进同业存单发行与交易，逐步扩大金融机构负债产品市场化定价范围。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对本报记者表示。

央行行长周小川曾表示，近中期，注重培育形成较为完善的市场利率体系，完善央行利率调控框架和利率传导机制。对此，中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬对本报记者表示，目前，我国金融市场的国债收益率曲线在准确性、权威性和完整性等方面有待提高。随着我国金融宏观调控逐步由以数量调控为主转为以价格调控为主以及利率市场化改革的不断推进，有必要健全反映市场基准的国债收益率曲线，这将有助于长端基准利率的形成，为刚刚运行的贷款基础利率提供定价基础。此外，央行如何通过公开市场操作影响短期利率提高货币政策传导的有效性将贯穿于利率市场化的始终。

关于今年完善人民币汇率市场化形成机制的路径，温彬认为，完善人民币汇率形成机制和实现资本项目开放二者是相辅相成、互相促进的关系。尤其是发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用，有助于提高国内国外两种资源的配置效率，促进国际收支平衡。预计今年在完善人民币汇率形成机制方面会采取以下措施：一是进一步扩大人民币兑美元的波动区间，由目前的1%扩大到2%；二是中间价确定更加反映市场供求关系；三是央行逐步退出对汇率常态化干预，发挥市场对人民币汇价形成的决定性作用。

存款保险箭在弦上

千呼万唤近20年的存款保险制度今年有望出台，向世人展露出庐山真面目。

从“存款保险机制建立条件已成熟”到“目前条件基本成熟，可以考虑抓紧出台”，再到刚刚召开的2014年人民银行工作会议指出的“存款保险制度各项准备工作基本就绪”，央行不断敲响加快节奏的密集鼓点，也显示出我国的存款保险准备工作正在紧锣密鼓有序进行。

“存款保险制度的建立是推动利率市场化改革的前提。2014年是改革之年，预计存款保险制度将会很快推出。”交通银行首席经济学家连平预测。

业内专家预计，我国存款保险机构的保险基金将设在央行下属的金融稳定局，由各投保银行按照存款的一定比例交纳，保险方式为限额全保,即存款额50万元以下的账户全额保险。存款保险制度将覆盖所有存款类金融机构，针对实力相对较弱的小银行,还会考虑适当的政策倾斜。