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公务员法2020实施细则全文

3月13日，由中共中央组织部制定的《参照中华人民共和国公务

员法管理的单位审批办法发布》在国家公务员局官网上发布。

随着《办法》公布，部分事业单位职工的职务、工资、奖金等或将发

生重大变化。

哪些事业单位可以纳入参照管理范围?

《办法》规定，事业单位列入参照管理范围，应当同时具备以下两个

条件：

(一)具有法律、法规授权的公共事务管理职能;

(二)使用事业编制，并由国家财政负担工资福利。

其中，确定公共事务管理职能的依据包括：法律、法规的授权，党委、

政府以及机构编制部门规定的主要职责。

纳入参照管理范围的事业单位将参照《公务员法》管理。

符合条件的事业单位如何申请纳入参照管理范围?

《办法》规定，申请参照管理的单位，应当提交以下材料：

(一)申请参照管理的请示;

(二)获得法律、法规授权履行公共事务管理职能的依据;

(三)设立机构的批准文件;

(四)单位现有人员的基本情况;

(五)审批机关要求的其他材料。

中共中央、国务院直属事业单位，中央纪委国家监委机关所属事业单

位，中共中央工作部门、办事机构、派出机构所属事业单位，以及国

务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国

家局所属事业单位实行参照管理的，由本单位或者所在部门提出意见，

报中央公务员主管部门审批。中央垂直管理部门所属事业单位实行参

照管理的，由中央垂直管理部门统一提出意见，报中央公务员主管部

门审批。

省、自治区、直辖市党委、政府直属事业单位，纪委监委机关所属事

业单位，党委、政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省、

自治区、直辖市公务员主管部门审核，省、自治区、直辖市党委审批

后，省、自治区、直辖市公务员主管部门应当在批准之日起30日内

填写《参照公务员法管理机关(单位)备案表》，报中央公务员主管部门

备案;省以下垂直管理部门所属事业单位实行参照管理的，由省垂直

管理部门统一向省级公务员主管部门申报。市(地)、县级党委、政府

直属事业单位，纪委监委机关所属事业单位，党委、政府工作部门所

属事业单位实行参照管理的，由省、自治区、直辖市公务员主管部门

审批。

人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和工商

联机关所属事业单位实行参照管理的，比照本条第一、二款规定的程

序和审批权限报批、备案。

各级公务员主管部门在审核或者审批事业单位参照管理过程中，应当

就该单位是否具有公共事务管理职能和是否由国家财政负担工资福

利分别征求机构编制、财政部门意见。

纳入参照管理范围的事业单位职工的工资、奖金或将发生重大变化!

《办法》明确，实行参照管理的事业单位，应当参照公务员法及其配

套法规政策的规定对除工勤人员以外的工作人员进行管理，不实行事

业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。

具体说来，在职务、工资、奖金等方面会发生这些变化：

职务与工资

《中华人民共和国公务员法》规定，公务员工资包括基本工资、津贴、

补贴和奖金。

领导职务、职级与级别是实施公务员管理，确定公务员工资以及其他

待遇的依据。

3月3日《公务员职务、职级与级别管理办法》发布，规定公务员级

别由低至高依次为二十七级至一级。公务员累计5年年度考核结果均

为称职以上等次的，可以在领导职务、职级对应级别范围内晋升一个

级别。

其中，公务员领导职务层次与级别的对应关系是：

(一)国家级正职：一级;

(二)国家级副职：四级至二级;

(三)省部级正职：八级至四级;

(四)省部级副职：十级至六级;

(五)厅局级正职：十三级至八级;

(六)厅局级副职：十五级至十级;

(七)县处级正职：十八级至十二级;

(八)县处级副职：二十级至十四级;

(九)乡科级正职：二十二级至十六级;

(十)乡科级副职：二十四级至十七级。

副部级机关内设机构、副省级城市机关的司局级正职对应十五级至十

级;司局级副职对应十七级至十一级。

津贴

《中华人民共和国公务员法》规定，公务员按照国家规定享受地区附

加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定

享受住房、医疗等补贴、补助。

奖金

公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终

奖金。

此外对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公

务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持定期奖励与及时奖励相结

合，精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。公务员集

体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成

的工作集体。

其中奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、