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如何合理开发与保护旅游资源

旅游管理二班

吴祉鸿

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1.导语

旅资源是旅业开发与利用的基础，是构成旅产品的重要组成部分，没有旅资

源就没有旅业的发展。然而，旅资源在经过开发成为旅产品后，会受到不同程度的

影响和破坏，严重者甚至削弱旅资源的“重复使用性”，从而减弱旅资源对旅市场的

吸引力。旅资源的保护，不仅包括旅资源自我保护的需要，使之不受损伤、破坏，而

且还涉及周围环境的保护问题。目前，世界各国都十分重视旅资源的保护，并视其为旅

业是否可持续发展的根本保证，因此，要不断加强旅资源的保护和管理，从而实现旅

资源的高效、持续利用。我国虽有丰富的旅资源，但人均旅资源却相对短缺。不合

理开发旅资源不但起不到无烟工业的作用，而且还会对生态环境造成巨大破坏。旅资

源一旦遭到破坏就会造成不可估量的损失，可持续理论要求我们提高资源的使用效益，以

可持续的发展观为指导，以资源利用的永续性为目标，尽可能地推迟其枯竭时间。

2.合理开发与保护旅游资源的措施

2.1建立健全旅游资源保护的法律制度和管理制度

旅资源的保护问题已经在世界各国引起重视，改革开放以来，中国已颁布、实施的

旅市场法律法规40多个。主要有国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》、《自然保

护区条例》、《森林公园管理办法》、《环境保护法》、《城市规划法》等法律中对风景名胜区

保护所作的规定。1972年联合国教科文组织通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，强

调了保护自然文化珍品对人类发展的重要性。各地方也结合各自特点制定了一些地方性法

规。上述各项法律、法规从不同角度规定了旅资源的开发、利用和保护问题。将保护旅

资源提到了法律的高度，对旅资源的保护起了极其重要的作用。目前为止，我国已初

步形成了一套环境保护的法律、法规，但旅资源环境保护和一般意义上的环境保护相比，

因素更复杂，因此，要尽快建立强有力的旅资源环境保护管理机构和完整的管理体系，

监督和管理旅资源开发和发展中的环境问题，做到有法必依。同时，各级有关部门应采

取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅资源环境保护经费。比如，在旅资源环

保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅资源补偿费，即从门票

收入中取出部分资金用于旅资源环境保护的投入；此外，地方政府要加大财政投入，积

极发展旅业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅资源环境保护的投资。

2.2培养资源环境意识，加强景区管理

首先，在培养熟悉旅资源开发和保护的旅专门人才的同时，提高人民群众的环保

意识。要重视生态环境保护教育，强化环保意识，真正做到政府引导、百姓配合，使旅

环境更好地同经济效益联系，提高人民的生活质量。其次，要实现主客参与管理。旅环

境保护作为一项系统工程，需要政府部门、管理部门、当地居民和旅者的全体参与;因此，

通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境客的旅

环境保护意识，对于持续发展旅业具有十分重要的意义。

另外，还要加强对景区的管理。景区管理经验表明，强化跨部门、跨行业、跨地区协

调管理力度，是实现景区管理健康发展的基本保证、景区宏观管理和跨部门综合协调的法

律依据与政治经济体制改革和经济发展现状不相适应的问题比较突出，政出多门，互不衔

接，导致执法混乱、随意、甚至冲突，是目前大多数景区管理面临的问题。同时，景区内

要配备齐全的环保设施，尤其是垃圾收集桶，方便客投放。垃圾要及时清运，进行适当

的处理。对于破坏环境的客行为，景区要采取措施予以限制，如果不符合规范就给予处

罚。导自身要具有良好的环境素质，通过自己的言行引导客进行环境保护。

2.3实行可持续发展

首先，实行资源开发和保护中的“科技兴旅”战略，包括实施科技手段，使盲目的、

掠夺式的粗放型开发为集约化的开发，最大限度地减少开发过程中对资源造成的破坏。

其次，保持并增加旅资源的文化内涵。文化是旅的灵魂。资源开发和保护是以资