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二级建造师《建设工程法规》知识点：建设工程

施工许可制度

二级建造师《建设工程法规》知识点：建设工程施工许可制度

1.我国对建设工程开工条件的审批，存在着颁发施工许可证和

批准开工报告两种形式

其中：多数工程由建设单位依法向工程所在地县级以上人民政府

建设行政主管部门申请领取施工许可证，部分工程按照国务院规定

的权限和程序批准开工报告，不重复办理施工许可证。此外，工程

投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程以

及抢险救灾工程和军用房屋建筑工程，不需要申请施工许可证。

2.《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;

(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;

(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;

(4)已经确定建筑施工企业;

(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;

(6)有保证工程质量和安全的具体措施;

(7)建设资金已经落实;

(8)法律、行政法规规定的其他条件，例如依法实行强制监理和

消防设计审核的.规定等。

此外，审批开工报告的工程，主要是审查以下情况：

(1)资金到位情况;

(2)投资项目市场预测;

(3)设计图纸是否满足施工要求;

(4)现场条件是否三通一平等

3.建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工，否则

应向发证机关申请延期。

延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不按规定延期

的，施工许可证自行废止。在建工程因故中止施工的，建设单位应

当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并与施工单位共

同做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发

证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发

证机关核验施工许可证。实行开工报告审批制度的建设工程因故不

能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告批准手续。

4.按照《建筑法》及相关法规的规定，建设单位未办理施工许

可证擅自施工、为规避办理施工许可证将工程项目分解发包擅自施

工，或者采用虚假证明骗取施工许可证，或者伪造、涂改施工许可

证，均应承担法律责任。

2020年房屋建筑和市政基础设施工程“打非治违”

专项行动工作总结

自“打非治违”专项工作开展以来,我处严格按照省、市有关行

政主管部门的要求,制定了《关于深入开展2014年建筑施工“打非

治违”专项行动的通知》,对“打非治违”专项工作“科学筹划、统

一布署、主管主抓、分工落实、突出重点、严打强治、全面推进”,

目前已取得了阶段性成果,我市建筑领域安全生产形势总体稳定,现

将有关情况总结如下:

一、工作完成情况:

（一）为全面推进“打非治违”专项工作,我处召开了专题会议,

对全市建筑施工“打非治违”工作进行全面的规划和部署.成立了

“打非治违”专项行动领导小组,由处长任组长,分管副处长任副组

长,处属各科室负责人为领导小组成员.领导小组办公室设在处法制

稽查科,由法制稽查科科长兼任办公室主任,建立了层层负责的责任

体系,明确责任,各司其职,将“打非治违”纳入到议事日程,确保

“打非治违”专项工作如期实施,久抓不懈.

（二）结合我市实际,制定工作目标,根据规划目标细化分解落实,

制定了“打非治违”专项工作实施方案:排查摸底阶段（3月底至4

月中旬）；集中整治阶段（4月下旬-7月下旬）；总结通报阶段（8

月上旬-8月中旬）；目前我处的“打非治违”工作已进入分析总结

阶段.

（三）我处“打非治违”专项行动领导小组牵头,定期对全市在

建工程开展督查,切实解决工作中存在的问题,促进工作有效开展,督

办整改到位.

（四）突出工作重点,突破工作难点.始终把握住监控领域与“打

非、治违”两项重点.

第一个重点监控领域:建设工程项目未经主管部门审批,建设单位

不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量、安全监督手续）、

规避监管、非法违法从事建筑活动的；特别是重点解决监管“盲

区”“特区”问题.依法依规加强对工业园区和保障性住房建设的监

管.

第二个重点防控危险源:危险性较大分部分项目工程专项方案未

按要求组织专家认证,未按方案实施；施工现场脚手架、卸料平台、

深基坑的开