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评标委员会和评标方法暂行规定

二）与投标人或者中标人存在利益关系；

三）曾经因违法违规行为被行政或者司法机关处罚；

四）其他不适宜担任评标委员会成员的情形。

第十三条评标委员会应当依法独立、自主、公正地履行职

责，不得受到招标人、投标人或者其他利益相关方的干预或者

影响。

第三章评标方法

第十四条评标方法应当符合公平、公正、科学、择优的原

则，采取适当的评分、排名、综合评价等方法。

第十五条评标方法应当根据招标项目的特点和要求，科学

合理确定评审标准和评审方法，并在评标文件中明确告知投标

人。

第十六条评标应当根据招标文件的规定进行，不得超出评

标文件的范围和要求。

第十七条评标应当以投标文件的内容为依据，评审投标人

的技术、经济等方面的能力和条件，确定中标候选人或者中标

人。

第十八条评标应当及时、准确、公正地进行，评标记录应

当真实、完整、准确地反映评标过程和结果。

第四章附则

第十九条本规定自发布之日起施行。

第三章：评标准备和初步评审

在评标过程中，评标委员会成员必须遵守职业道德，确保

公正评审。评标委员会成员不得与任何投标人或其他与招标结

果有利害关系的人私下接触，不得接受任何财物或好处。如果

评标委员会成员有可能影响公正评审的经济利益关系，或者曾

因从事违法行为而受到处罚，应该主动提出回避。

评标委员会成员应该编制相应的评标表格，并认真研究招

标文件。他们至少应该了解和熟悉招标的目标、项目的性质、

主要技术要求、标准和商务条款，以及招标文件规定的评标标

准、评标方法和相关因素。

招标人或其委托的招标代理机构应向评标委员会提供评标

所需的重要信息和数据。如果招标人设有标底，标底应该在评

标时作为参考。

评标委员会应根据招标文件规定的评标标准和方法，对投

标文件进行系统的评审和比较。招标文件中没有规定的标准和

方法不得作为评标依据。招标文件中规定的评标标准和评标方

法应当合理，不得倾向或排斥潜在投标人，并且不得妨碍或限

制投标人之间的竞争。

评标委员会应按照投标报价的高低或者招标文件规定的其

他方法对投标文件排序。如果投标人使用多种货币报价，应按

XXX在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。招标文件应

规定汇率标准和汇率风险。如果未规定，汇率风险由投标人承

担。

评标委员会可以书面要求投标人对投标文件中含义不明确、

表述不一致或有明显文字和计算错误的内容进行必要的澄清、

说明或补正。这些澄清、说明或补正应以书面方式进行，不得

超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

投标文件中的金额应保持一致，以大写金额为准。如果总

价金额与单价金额不一致，以单价金额为准，但如果单价金额

小数点有明显错误，则应该忽略。如果不同文字文本的投标文

件有歧义，应以中文文本为准。

在评标过程中，如果评标委员会发现投标人以他人的名义

投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标，该投标人的投标应该被废标处理。

在评标过程中，如果评标委员会发现投标人的报价明显低

于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标

报价可能低于其个别成本，应该要求该投标人作出书面说明并

提供相关证明材料。如果投标人不能合理说明或者不能提供相

关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，

其投标应该被废标处理。

如果投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求，

或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正，评标

委员会可以否决其投标。评标委员会应当审查每一份投标文件

是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能

在实质上响应的投标应该被废标处理。评标委员会应当根据招

标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差，分为重大

偏差和细微偏差。

重大偏差包括没有按照招标文件要求提供投标担保或者所

提供的投标担保有瑕疵；投标文件没有投标人授权代表签字和

加盖公章；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规

定的期限；明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件

载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要

求；投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中

规定的其他实质性要求。如果投标文件有上述情形之一，应该

被废标处理。如果招标文件