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XX县国土资源局社会应急联动工作方案

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根据《XX省人民政府办公厅关于进一步加强社会应急联动工作的意见》（X政办发〔2015〕11号）、《XX市人民政府办公室关于加强全市应急管理工作的意见》（X政发〔20XX〕46号）、《XX市人民政府办公室关于进一步加强社会应急联动工作的意见》（X政办发〔20XX〕94号）、《XX县突发公共事件应急管理委员会办公室关于进一步完善突发事件处置工作的通知》（X应急办〔20XX〕4号）等文件精神，结合我局实际，制定如下方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以《中华人民共和国突发事件应对法》为依据，以保障公众生命财产安全为根本，以建立健全社会应急联动机制和完善落实预案为基础，以提高预防和处置突发事件整体效能为重点，顺应人民群众对公共安全和应急服务的期待和需求，有效防范和处置各类突发事件，确保人民群众安居乐业，社会安定有序。

（二）基本原则。坚持“政府主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效”的原则，努力推进社会应急联动工作的科学化、制度化、规范化。

二、组织领导

为切实加强对我局应急联动工作的领导，局成立由局长为组长、局领导为副组长，局办公室、利用科、法规科、规划科、矿管办、征地所、地籍所、国土所负责人为成员的应急联动工作领导小组，负责本系统联动工作的组织协调、重大决策和经费保障等事项。领导小组下设办公室，具体负责调度指挥、联动协调、综合分析、例会召集、情况通报、检查考核等工作。

三、工作职责

1.强化责任意识和大局意识，坚决服从县社会应急联动中心的指挥调度。

2.指导各乡镇开展地质灾害应急救援及调查处理工作；

3.协助相关部门开展矿山生产安全事故的调查处理工作；

4.配合有关部门处置因生产安全事故引发的大规模群体性事件。

四、完善社会应急联动工作运行机制

（一）积极参与县应急指挥及联动机制体系

参照《XX县突发公共事件应急管理委员会办公室关于调整部分县社会应急联动单位的通知》（X应急办〔20XX〕6号）和《XX县人民政府办公室关于印发XX县社会应急联动救助平台建设方案的通知》（X政办发〔20XX〕87号）文件内容，我局为二级联动单位，服从指挥中心统一应急指挥调度，接到县应急联动中心的指令后，必须立即响应，迅速组织开展救援、救助和处置行动，并按规定及时反馈现场情况和处置结果等。

（二）建立健全应急联动制度

1.首处责任制度。对县应急联动中心的指令应无条件接受，不得推诿、扯皮；对于一时性质不清、职责交叉、区域不明的紧急求助，按照“先受理，后移交”的原则先期处置，并及时向县应急联动中心反馈情况，不得以任何理由、借口拖延抢险和救助工作。

2.及时反馈制度。接到县应急联动中心的指令后，要在规定时间内到达现场，在到达现场后应立即向县应急联动中心报告。一般警情处置过程中，在处置完毕准备撤离现场前向县应急联动中心反馈处置结果。涉及特大、重大事件的，到达现场后10分钟内，应向县应急联动中心报告现场情况，待处置完毕后或事发原因调查清楚后应及时续报。

3.联席会议制度。定期参加应急联动成员单位联席会议及协商会议，分析总结联动工作情况、及时交流联动工作经验，研究解决联动工作中遇到的困难和问题，布置下一阶段工作。

（三）建立完善网格化机制

按照“一点一网一人”的要求，逐一落实防灾责任人和监测员，实行网格化管控。通过对地质灾害防治区划分网格，压实乡镇政府、国土所、村干部防治责任，充分发挥网格化在应急联动中的作用。

五、进一步加强社会应急联动的能力建设

（一）着力强化社会应急联动指挥平台体系建设。一方面，明确职责，强化保障，保证与应急联动中心的互联互通、信息资源高度共享，落实具体的分管负责人和联络员，制定切实可行的联动工作方案和具体实施细则，为政府快速、高效处置各类突发事件提供有力的技术支撑。另一方面，加强与12345政府公共服务平台之间的无缝对接，为群众提供便捷的紧急救助服务，确保群众各类报警求助得到及时回应和妥善处置。

（二）着力提高社会应急联动队伍的联动处置能力。一是加强专业应急救援队伍。配备必要的力量和装备，局主要负责人为紧急救助工作的第一责任人，确定局应急小分队承担本单位职责范围内的抢险救助和服务任务，配备应急联动车辆，应急包、雨衣雨具等必需的装备。二是确定地质灾害应急排险及治理专家队伍，由地质灾害专家参与应急管理工作，发挥专家的咨询和辅助决策作用。三是建立联络员制度，确保24小时内能接受县应急联动中心的指令，加强对联络员的业务培训。

（三）着力深化社会应急联动预案体系建设。根据县总体预案要求和职责任务，制定和完善XX县突发地质灾害应急预案，并报县应急办备案，并加强预案的动态管理，加强预案演练，加强跨部门、跨区域的应急联动演练，切实提高预案的指导性、针对性和可操作性。

六、切实加强对社会应急