世界粮食问题.ppt

世界粮食问题;1.世界主要粮食作物及其分布;不同食物在食物平安中的作用是不同的。粮食在整个食物平安中起根底性作用，但多样化的食物在食物平安中也起不可替代的作用。

1.2粮食平安及其世界粮食问题的实质

上世纪70年代震惊世界的严重粮食危机，FAO(联合国粮农组织)在1974年世界粮食大会上首次敲响“FoodSecurity”的警钟，其本意是“食物平安”。在我国，受传统观念的影响，食物平安的概念在大多数情况下都被粮食平安的概念所取代。我国将其译为“粮食平安”.;;;;;;;2背景;2008年1月25日,

海地太子港,

一名妇女正在

卖泥饼。;3月24日,埃及开罗,示威者高喊着抗议口号,

共同分享一块面包。;24日，一名顾客在美国弗吉尼亚州

阿林顿的好市多超市内选购大米。;2背景;?世界粮食危机此前已在几个开展中小国家引发骚乱，现在这场危机愈演愈烈，连富裕兴旺的美国也受到涉及。美国东岸和西岸多家大型零售商的分店对面粉、米和食用油开始限购，局部消费者也开始囤积五谷杂粮。

从菲律宾到埃及，许多国家都因食品问题爆发了骚乱。在西方，损失也许不那么沉重，但影响依然广泛。随着生活本钱不断上涨、消费者的钱包越来越瘪，政府正不断受到攻击。?

;3粮食平安的两种保障模式;3.1依靠国内粮食供给能力，维持高自给率;3.2增加进口，依赖国际粮食市场来保证国内粮食供给;4粮食平安的一个衡量指标:粮食自给率;4.1粮食自给率的概念及计算方法;多数经济学家认为，b=5%，或者说a=95%，即到达了足够高的粮食平安水平:b=10%或者a=90%，即到达了可以接受的粮食平安水平。

对于农业资源紧缺的国家来说，要实现粮食自给的目标，往往需要在粮食生产上有更多的投入。但是，由于国际市场受自然、经济、政治等诸多因素影响，粮食价格和可贸易量不稳定，保持较高的粮食国际市场依存度，意味着粮食的不平安程度提高。;4.2粮食自给率的影响因素分析;;4.2.1国内因素;国外因素;5.国外粮食自给率确定的经验借鉴;;相对来讲，北美、澳洲以及法国等国家和地区的粮食自给率远远高于中国和世界平均水平。这主要得益于其优越的农业自然条件，这些国家和地区是??界上主要的粮食生产和出口国，1996年，美、加、澳、法四国的粮食出口量占世界粮食出口总量的68%以上，因此从粮食自给率的角度看，这些国家己不存在粮食平安的问题。;;5.1自给有余型;美国粮食平安及政策;支持价格政策起源于1933年美国农业调整法，目的是为农民提供一个最低保证价格，以保护农民的利益。

美国的农业保险包括农作物产量保险和农作物收入保险。农场主自愿投保，当由于气候变化、灾害等因素而导致产量下降，或价格变动造成农民收入减少时，保险公司将对损失进行赔偿。;;法国粮食平安及政策;通过采取以上这些措施，法国实现了粮食自给有余，超过了本国及欧盟需求，其余出口。

为防止市场粮价过低，损害农民利益，欧盟采取了保护粮农利益的政策。当市场粮食价格低于政府预定的市场干预价，政府出面按给予农户高于市场价的干预价(保护价)收购粮食作为国家储藏。从1993年起，欧盟农业部改革了原来的价格保护措施，在欧盟国家实行了灵活的休耕制度，以限制粮食生产。;5.2自给自足型;印度粮食平安及政策;;印度较大规模的储藏是60年代饥荒以后建立起来的，专家建议粮食平安储藏临界量为500万吨，最正确数量为1200万吨，库存品种主要是小麦和大米，分别占60%和40%。同时，政府还鼓励和帮助以保证必要的粮食储藏。

印度粮食进出口政策的基点是立足于国内粮食自给平衡，以减少外汇支出。政府把进口作为调节国内粮食供求的一种辅助手段，粮食的进出口不是追求“出口创汇”，更不是争夺国际粮食市场的出口份额，而是保证国内粮食供需平稳的需要。;巴西粮食平安及政策;;;5.3国外供给型;日本粮食平安及政策;在粮食平安上主要采取的政策有:粮食补贴和粮食进口等。粮食补贴主要特点是购销倒挂，政府购粮价格高于销粮价格，主要是刺激与鼓励农民生产粮食。日本粮食进口的主要根底是工业产品。

为适应农产品贸易自由化及WTO农业规那么的要求，日本进行了农业政策改革，在逐步地扩大市场的开放度，并减少对粮食的直接价格补贴，但却在农业资源环境养护、培养农业人才、根底设施投入、种植结构调整、乡村建设等方面，不断加大财政支持力度，以保持日本农业的持续开展。;韩国粮食平安及政策;;5.4中国粮食自给率确实定;;;;;;;;我国是一个资源偏紧的国家，主要资源人均占有水平低这一问题难以通过技术经济手段根本消除的事实说明：

一方面我国人口对资源压力过大，资源将长期处于负担过重的状态;

另一方面它将直接约束我国的人均粮食占有量以及生产和消费水平。

因此，应从我国经济增长的总体利益