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阜南县人民医院医养中心建设项目总体实施方案

目录

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一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性2

二、项目基本情况4

（一）区域情况4

（二）项目建设批文5

（三）项目情况6

（四）项目建设方案7

三、项目事前绩效评价与经济社会效益分析18

（一）经济社会效益分析18

（二）项目事前绩效评价18

四、项目投资估算及资金筹措方案29

（一）投资估算29

（二）资金筹措方案及偿债计划31

（三）资金使用计划33

五.项目预期收益及融资平衡情况34

（一）项目收入预测34

（二）项目成本估算39

（三）现金流量表44

（四）项目收益与融资平衡情况47

六、资金管理方案51

（一）总则51

（二）预算管理52

（三）资金拨付使用52

（四）项目收入归集53

（五）资产管理54

（六）绩效管理54

（七）部门职责54

（八）监督管理55

七、项目运营管理方案56

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阜南县人民医院医养中心建设项目总体实施方案

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估57

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施57

（二）影响项目收益的风险及控制措施59

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施60

九、风险应急处置预案61

十、还款保障措施62

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息62

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案62

（三）落实加强政府债务预算管理62

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制62

十一、其他需要说明的事项63

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阜南县人民医院医养中心建设项目总体实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

1.健康产业发展背景

健康服务包括健康保养，亚健康调理，疾病的调、治。可以这样界定，以预

防疾病、促进健康为核心的综合服务产业即健康服务业。就具体的产业载体而言，

健康服务产业范围涵盖医疗机构、养老院、居家照护、远距医疗照护与健康保险

等五部分。针对的目标人群为健康人群、亚健康人群、慢性病高危人群或亚临床

人群以及慢性病早期或恢复期人群。在温饱没有解决之前，健康服务