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环境管理体系建立过程

各类企机关、企业、政府机关，不管是它们结合体或部份（以下统称为组织），不管是何种文化背景和全部制性质，不管它们处于何种环境表现水平和环境管理水平，全部可按ISO14001标准规范要求实施适适用于组织本身环境管理体系（以下简称为EMS）。EMS是个动态，需不停发展和完善体系，建立程序和其运作模式没有本质区分，全部遵照著名策划－实施－检验－改善管理循环理论（简称PDCA循环），通常可分解为以下六个阶段和过程。

一、领导决议和准备：EMS是组织全方面管理体系组成部分，环境保护对于组织含有深远战略意义，EMS建立和实施需要投入人、财、物等多种资源，所以，必需首先得到最高管理者（层）明确承诺和支持。最高管理者应任命环境管理者代表，授权其负责建立和维护体系，并向其汇报体系情况。组织应组建一支精干EMS工作组，在管理者代表领导下，在经过国际标准、环境知识、环境法律等培训后，即可着手建立体系。

二、初始环境评审：初始环境评审是组织明确环境管理现实状况手段，其结论是建立EMS技术基础和前提条件。管理者代表和工作组应精心策划和实施评审，充足调动发挥各部门主动性和作用，广泛搜集信息资源，编制评审汇报。初始环境评审内容关键包含：

（1）明确组织应遵守和环境相关法律法规标准及其它要求，对组织环境表现进行评价，确定改善需求和可能性；

（2）利用产品生命周期分析思想明确组织产品、活动和服务中能够控制和可能施加影响环境原因，评价出关键环境原因，以作为改善和控制对象；

（3）搜集、分析和评审组织现有和环境相关管理制度、职责、程序、通例等信息资源和文件，和ISO14001标准要求对照，确定有益合理成份，以作为EMS基础。（4）对以前环境条件和市场信息进行分析评审，以避免环境风险，争取竞争优势。

三、体系策划和设计：依据评审结论，结合组织战略和实力，组织应进行以下策划活动：

（1）由最高管理者制订和签署环境方针，环境方针应明确承诺遵遵法律法规，承诺连续改善和污染预防，应指明总体环境目标指标架构；

（2）制订尽可能量化和分层次环境目标指标，应符合环境方针承诺，考虑关键环境原因、法律法规要求、技术和财务自行性及相关方要求；

（3）制订确保目标指标实现环境管理方案，明确职责、时限和方法方法；

（4）建立和明确环境管理组织机构和职责权限。

四、EMS文件编制：和质量管理体系相同，EMS遵照以下思绪，写出组织要做，做组织所写，记组织已做。管理者代表应领导和策划EMS文件编写过程。应充足利用初始环境评审结论，对现有体系及其文件进行根本清理，取其有用合理成份（包含ISO9000体系中相关文件采取），将无用文件给予失效处理。组织可采取ISO10013标准推荐模式编制EMS文件。EMS文件可分为手册、程序文件、作业文件、汇报统计四个层次。除了满足ISO14001标准要求，EMS应保障文件适用性、有效性，可操作性和文件间及不一样活动和职责间接口关系。通常手册和程序文件由EMS工作组草似，第三层次作业文件由相关部门专业人员编制。各类文件有必需经过文件使用者充足评审，甚至让使用者代表参予编写过程。

五、EMS试运行：EMS试运行和正常运行无本质区分，均应按EMS文件去实施，并统计运行结果。所不一样是，EMS刚建立时需改善问题相对较多，应经过体系本身运作完。EMS文件一旦编制完成，

（1）最高管理者应亲自开启EMS，各层次管理者应策划各部门EMS运作；

（2）对各层次EMS文件使用者实施分层次EMS文件培训；

（3）对ISO14001EMS实施全方面运作；

（4）对于急于实施第三方认证组织，应加强动作力度，方便有充足证据证实实施EMS成效。

六、EMS内部审核和管理评审：EMS经过一段时期试运行，管理者代表应组织培训合格内审员实施内部审核。内审应按标准要求有计划地、程序化文件化地进行。应审核EMS文件完整性、一致性、和ISO14001标准符合性，审核环境管理活动是否满足EMS文件相关计划安排和标准要求，审核EMS是否得到正确实施和保护，审核结果应形成文件并报送最高管理者。以后，最高管理者应组织中层管理者对内审结果、目标指标完成情况、EMS改善可能性和需要等进行评审，以确保EMS连续适用，充足和有效。

至此，EMS已完成一轮PDCA循环。组织在实施改善同时，EMS进入了新一轮循环。计划进行认证组织此时便可委托认证机构实施第三方认证审核了。

初始环境评审

初始环境评审是建立环境管理体系基础，初始评审工作质量直接关系到体系成效，所以必需抓住下述实施关键点，一是使企业环境管理体系实施和实施中国法律法规相结合；二是经过评审识别并评价出组织在活动、产品和服务中环境原因和关键环境原因；三是使环境管理体