行政系统与行政环境研究应用.docVIP

目录

TOC\o1-3\h\u75101论绪 1

165522行政系统与行政环境 2

270722.1行政系统 2

12172.2行政环境 2

170433行政系统与环境关系 4

101243.1行政环境制约和影响着行政系统运作及其变革 4

318793.2行政系统在适应环境同步能动地运用和改造着行政环境 5

52024行政系统与环境互动 7

249355结论 9

29371参照文献 10

1论绪

第二次世界大战后，科技和工业化迅速发展，引起人们居住环境恶化问题，浮现了对生态学、环境科学研究热潮。某些新独立国家抄袭原宗主国行之有效行政体制、办法失败，唤起了对行政与环境关系注重。1961年美国学者里格斯创立行政生态学，跳出行政自身范畴去考察和研究一种社会行政行为。她依照不同社会背景，把各国行政制度划分为农业化、工业化、过渡期三种形态。依照马克思主义哲学原理，行政管理属于上层建筑范畴。研究行政管理不能脱离经济基本与上层建筑、上层建筑各某些之间互相作用关系。行政管理要不断调节和完善同经济基本、上层建筑其她某些之间关系。

从客观社会环境同行政管理关系看，一方面行政管理主体存在于一定环境之中。公务员行为既受内在生理、心理因素影响，也受外在社会环境、自然环境影响。行政组织是较大社

会系统中一种子系统，环境给行政组织提出一系列客观规定和支持或者限制，行政组织为环境提供服务。另一方面，行政目的出之于环境改进规定和环境提供也许条件，同步又体现着政府对环境能动改造作用。

实践证明，认清行政环境，是对的结识行政管理性质、职能、原则、行为、办法以及政府机构自身建设和运转规律前提，也是进行行政改革、提高行政效率重要前提。如果不顾客观存在行政环境规定，照抄照搬不同环境下行政管理经验、理论、办法、必然受行政生态规律惩罚。行政环境是指环绕政府系统、能直接或间接影响和作用于行政管理活动各种因素或条件总和。回顾行政管理理论发展历史，咱们可以理解到，行政环境是行政管理理论发展到科学化、系统化阶段后，学术界逐渐引入一种研究概念和逐渐注重起来一种研究领域。初期行政学注重政府系统内部人、财、物等诸要素研究，盼望寻找能普遍合用抱负模式。但是随着对行政管理结识不断深化，以往那些似嫌静止、孤立研究办法限制了行政学发展。在行政管理实践中，某些国家照搬别国管理模式，不但没有实现政府管理高效化，反而导致政局动荡。研究办法欠缺和实践中风险与挫折，促使理论界开始延伸视野和拓展领域。其中重要一点就是运用交*学科某些办法来探讨行政管理。

2行政系统与行政环境

2.1行政系统

系统是系统分析最基本概念，按照普通系统论创立者贝塔朗菲观点，“系统是处在一定有关联系中并与环境发生关系各构成某些整体。”国内知名科学家钱学森以为系统就是“互相作用和互相依赖若干构成某些合成具备特定功能有机整体，并且这个系统自身又是它所从属一种更大系统构成某些。”也可以简朴地总结为由互相作用和互相依赖若干构成某些按照一定规律结合而成，具备特定功能有机整体。依照系统和环境关系，系统可以分为孤立系统、封闭系统和开放系统。然而，孤立系统和封闭系统只是一种相对抱负状态。事实上，任何系统都同外界环境发生这样那样互相联系，进行着物质、能量和信息之间复杂互换和转换，主线不存在同外界环境隔绝、孤立或只存在单方面交流系统。从系统论角度来说，社会无疑是一种复杂巨大系统，同步也是一种典型开放系统。行政过程作为一种社会活动，必然要受到各种来自内部环境各要素以及外在社会环境各要素影响。因而，它同样不是一种孤立系统和封闭系统，而是一种开放系统。行政系统就是行政各要素系统有机组合统一体。

2.2行政环境

环境是人类活动赖以进行与延续自然条件、社会条件、文化条件等总和。世界上任何事物都存在于一定环境之中，都与它周边事物相辅相成。就某一主体而论，环境普通指主体自身以外、与主体直接或间接地互相作用着各种因素或条件。行政环境涵义，学术界虽然表述不一，但基本上都是借鉴或根据环境含义而类推出来。普通来讲，行政环境是指环绕政府系统、能直接或间接影响和作用于行政系统活动各种因素或条件总和。回顾行政系统理论发展历史，咱们可以理解到，行政环境是行政系统理论发展到科学化、系统化阶段后，学术界逐渐引入一种研究概念和逐渐注重起来一种研究领域。初期行政学注重政府系统内部人财物诸要素研究，盼望寻找能普遍合用抱负模式。但是，随着对行政系统结识不断深化，以往那些似嫌静止、孤立研究办法限制了行政学发展。行政系统实践中，某些国家照搬别国管理模式，不但没有实现行政系统高效化，反而导致政局动荡。研究办法欠缺和实践中风险与挫折，促使理论界开始延伸视野和拓展领域。这其中重要一点，就是运用生态学、社会学观点和办法