《城市电网企业ESG评价实施指南》编制说明.docxVIP

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《城市电网企业ESG评价实施指南》

编制说明

1制定背景

2022年，国务院国资委成立了社会责任局，突出抓好中央企业碳达峰碳中和有关工作，“一企一策”有力有序推进“双碳”工作，指导推动企业积极践行ESG理念。随后国资委印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》，期望到2023年实现央企控股上市公司ESG披露全覆盖。ESG已从选答题转变为企业的必答题。2023年，国务院国资委印发《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，明确提出“切实加强环境、社会和公司治理（ESG）工作。将ESG工作纳入社会责任工作统筹管理，积极把握、应对ESG发展带来的机遇和挑战。”

城市电网企业不仅承载着保障能源供应、促进经济社会发展的重任，更需要在环境保护、社会责任和公司治理等方面展现卓越表现。即不仅实现了自身的价值提升，更为社会相关方创造了更多的福祉。故将ESG评价与城市电网企业的特征进行整合，提供显性化的评价工具，有助于从经济、社会、环境角度评价城市电网企业，更好地对标世界一流企业建设水平，切实推进政治、经济、社会责任的坚定履行，推动公司乃至行业高质量发展。

1.1新颖性

本标准紧跟国际趋势，结合城市电网企业特征，围绕组织的内外部因素，构建了基于生态圈的城市电网企业ESG评价体系，打破了传统仅以财务指标以及组织自身发展为衡量标准的局限。其次，构建专属于城市电网企业的ESG评价体系，填补了行业空白，并通过世界一流企业标杆对比对组织进行全面评价，从而为电网企业提供了全新的可持续发展管理框架。本标准的推出也是对国务院国资委《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》等政策要求的积极响应，体现了对新政策、新要求的快速适应和创新能力。

1.2代表性

本标准响应了国务院国资委和社会责任局对企业践行ESG理念的号召，体现了国家对推动可持续发展的坚定决心。全国电力行业ESG专委会的成立也为本标准的制定提供了坚实的行业基础，使得该标准能够充分反映电力行业的特性和需求。此外，本标准的制定也符合《国家标准化发展纲要行动计划（2024-2025年）》强调对合规管理、环境社会治理（ESG）等关键领域展开标准化研究要求。

1.3先进性

本标准借鉴了国际先进的ESG评价体系和理念，基于中国国情和电力行业特点进行了本土化创新，以及结合城市电网企业的核心特征，形成了具有中国特色的、电力行业特色的、城市电网企业特色的ESG评价标准。另一方面，该标准的推出也体现了城市电网企业在引领产业链上下游相关方可持续发展方面的前瞻性。通过制定和实施先进的ESG评价标准，不仅提升了自身的可持续发展能力，也为整个电力行业和社会的可持续发展贡献了力量。

2任务来源和主要工作过程

2024年，国网上海市电力公司、国网重庆市电力公司、上海市电力行业协会、上海质量管理科学研究院有限公司、上海石电能源有限公司、上海同盛电力有限公司、上海久隆企业管理咨询有限公司多方合作，开展城市电网企业ESG评价标准研究工作。本标准由上海市电力行业协会提出立项，于2024年5月29日通过团体标准立项审查会。项目由国网上海市电力公司组织实施，上海市电力行业协会归口。

本标准的制定工作主要包括以下几个阶段：

2.1立项（2024年4月）

1.编制项目建议书、标准草案等材料。

2.提交立项申请。

2.2编制（2024年5月）

1.国网上海市电力公司、国网重庆市电力公司、上海质量管理科学研究院有限公司、上海市电力行业协会、上海石电能源有限公司、上海同盛电力有限公司公司六家合作，组建标准制定工作领导小组和标准起草组，共同开展制定工作。

2.在就制定方向和重点考核指标上进行有针对性深入调研基础上，结合相关信息和资料研究，形成标准的框架、主要内容和评价体系方法，并进行反复意见征询及确认。

3.标准起草组依照确定的框架、内容和方法，进行标准起草，标准起草组与业内专家共同研讨，修改完善，形成征求意见稿。

3标准编制原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。编制过程中参考了大量ESG相关标准，如GB/T36001-2015《社会责任报告编制指南》、GB/T19000《质量管理体系基础和术语》等，以及参考电力行业相关标准，如GB/T43451-2023《配电网运营评价导则》等，力求标准中的通用要素具有普适性、技术要素达到先进性。

3.1前瞻性

本标准充分考虑了当前及未来内全球ESG评价的发展趋势，结合城市电网企业的特点，构建科学合理的ESG评价指标体系，确保了与国际先进理念和最佳实践保持一致。

3.2系统性

本标准提出城市电网企业ESG评价指标体系，包括环境、