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《政府与非营利组织会计》学习心得

本学期我们会计专业安排了《政府与非营利组织会计》这门课程。

我从多方面初步学习了相关知识。宏观上，我认识并了解了政府与非

营利组织会计基础及其与企业会计的区别。我国政府与非营利组织会

计基本从行政事业单位、医院、学校、民间组织几个方面展开。结合

我暑期的实习经历，我对行政事业单位的固定资产有所了解。另外，

我略微了解了下“营改增”。

一、政府与非营利组织会计总述

从最贴近我们老百姓生活的角度来说，政府与非营利组织会计就

是关乎民生的科教文卫经费核算。而广义上的政府与非营利组织会计

是指主要用于确认、计量、记录和报告政府、政府单位、各类非营利

机构财务收支活动及其受托责任的履行情况。就是说，国家进行各项

活动的经费来源去向，不仅要对国家内部环境比如主管单位、政府机

关、公众媒体、投资债权代表负责，还要尽可能满足外国政府和国际

组织的信息需求。其原则、假设和信息质量特征基本与财务会计大同

小异。与西方发达国家相比，我国有着自身独特的生产力发展、法律

结构、经济制度、企业运作实务等，所以我们只能学习借鉴经验，逐

步自身完善。

二、政府与非营利组织会计与企业会计的区别

政府与非营利组织会计与企业会计在会计报告目标、会计核算原

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则、会计要素设置、会计报告上的存在差异。

在目标方面的差异决定了二者之间根本的不同。政府与非营利组

织会计是为了帮助评价和实现政府及社会的公共受托责任，评价非营

利组织当年的业务活动成果、提供的服务和公共产品的水平，据以作

出选举和提供资金的决策。其提供的财务信息通常要更侧重于绩效考

核。而企业会计的信息使用者则主要是投资者和债权人等，提供的财

务信息主要是为了帮助他们作出合理的投资决策，更侧重于对利润或

营业收入的考核以获得预期的投资回报。如果不能够获得预期的投资

回报，投资者和债权人则会考虑撤销出资的问题。

在会计的确认基础上，企业应当以权责发生制为基础进行会计确

认、计量和报告；而事业单位会计核算一般采用收付实现制原则，民

间非营利组织会计核算应该采用权责发生制原则。

企业会计制度将会计要素划分为资产、负债、所有者权益、收入、

费用和利润等六项。

基本会计等式：资产=负债+所有者权益

扩展的会计等式：资产=负责+所有者权益+利润利润=收入-费用

而非营利组织的会计核算分资产、负债、净资产、收入和费用等

五个要素。其会计等式如下：

资产=负债+净资产

本年末净资产=上年净资产余额+本年收入-本年费用

很明显两者的会计要素在名称和数量上都有所不同，即使是名称

相同的要素，其实质上包含的内容也是有所不同的。

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三、我国政府与非营利组织会计与企业会计

我国政府与非营利组织会计与企业会计主要分为财政总预算会

计、行政事业单位会计、科教文卫会计以及民间非营利组织会计。

财政总预算会计,简称财政会计，是各级政府财政部门核算、反

映、监督政府预算执行以及各项财政性资金活动的专业会计、宏观会

计，是我国政府会计的重要组成部分。财政总预算会计以历史成本为

主要计量属性，各项资产、负债均以实际发生的数额计量。

行政单位会计是反映和监督我国政府组织机构和相关组织预算

执行情况及结果的专业会计。事业单位会计是以事业单位实际发生的

各项业务活动为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行情况及结

果的专业会计。行政单位会计与事业单位会计虽然是两个不同的体系

但都属于预算会计的组成部分，会计要素分类和主要账务处理方法相

同，会计报表种类及主要项目也相同。会计要素分为五大类：即资产、

负债、净资产、收入和支出。某些具体业务的会计核算不同于企业会

计。但2013年1月1日开始实施的《事业单位会计准则》规定，事业

部单位应当对固定资产计提折旧，对无形资产计提摊销。其会计报表

较为简单，主要包括资产负债表和收入支出表。资产负债表月报的平

衡等式通常为“资产+支出=负债+净资产+收入”。

科教文卫会计在我们所学课本上按照医院会计和高等学校会计

分为两部分，我认为医疗系统以及各级学校的会计核算基本相同，所

以称之为“科教文卫会计。”医院包括非