年度报告齐齐哈尔生态市建设启动阶段评估报告08年2月2日.pdfVIP

年度报告齐齐哈尔生态市建设启动

阶段评估报告08年2月2日

一、生态市建设启动阶段工作概况1

（一）启动阶段的目标、任务、主要指标1

（二）启动阶段面临的主要问题5

二、生态市建设启动阶段任务目标完成情况分析8

（一）指标完成情况8

（二）生态保护与建设情况29

（三）环境保护工作情况32

（四）生态产业发展情况34

（五）环保产业37

（六）高新技术产业37

（七）生物医药产业37

（八）数字齐齐哈尔38

（九）循环经济、资源节约与综合利用39

（十）生态建设宣传教育活动开展情况39

（十一）加强领导，强化组织机构建设，加强制度建设与执行等方面取得的成绩41

（十二）生态县（市）、生态乡（镇）、建设生态村创建情况41

（十三）资金投入及项目建设情况42

三、生态市（区）建设存在的主要问题分析42

（一）生态市（区）建设管理机制、管理方式、管理制度存在的主要问题分析43

（二）生态市（区）建设指标体系设置与责任存在的主要问题分析44

（三）指标完成情况存在的主要问题分析45

（四）生态市（区）建设的政策、措施存在的主要问题分析48

（五）农村生态环境所面临的主要问题分析48

（六）林业生态建设存在的主要问题分析50

（七）水土保持存在的主要问题分析50

（八）环境质量的主要问题分析50

（九）其他方面问题分析51

四、评估总结53

（一）生态市（区）建设对于促进贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，促进国民

经济持续快速健康发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标所起到的推进作用53

（二）生态市（区）建设对于改善生态生活环境质量，强化污染防治工作所起到的促进作

用54

（三）通过生态市建设，大力发展生态经济（生态经济、绿色经济、生态旅游），对于加

速产业结构调整，促进经济增长方式转变，加快东北老工业基地振兴，构建资源节约型、

环境友好型社会起到推进作用57

（四）生态市（区）建设对于城市基础设施建设和园林城市建设、改善生态人居环境所起

到的促进作用59

（五）生态市（区）建设对于提高全社会环境意识，促进社会生态文明进步所起到的推动

作用61

五、进一步推进生态市建设的意见与建议64

（一）进一步加强生态市建设的组织领导64

（二）要对现有的指标进行规范调整64

（三）加大调查研究力度65

（四）要设立生态建设专项基金66

（五）建立和实行绿色GDP考核机制66

（六）给予资金的大力扶持66

一、生态市建设启动阶段工作概况

齐齐哈尔市生态市建设启动阶段为2001年——2005年，历时5

年。

（一）启动阶段的目标、任务、主要指标

1.目标

环境污染基本得到控制，以草原“三化”治理，漫川漫岗水土流失治

理和湿地保护与恢复为重点的退化和脆弱生态系统的恢复与建设取得

显著成效，生态破坏趋势基本得到遏制。经济结构进一步调整，产业结

构不断优化，为形成以清洁生产和绿色产业为主体的生态经济框架奠定

坚实基础。科教普及与生态社区建设深入人心，生态市建设组织与管理

机构健全且高效运行。公众的生态保护意识与自觉参与行为明显提高

初步建立生态市建设的科技支撑体系。

至2005年，草原“三化”治理面积达到17.83万hm2，水土流失治

理面积达到80万hm2，人工造林6万hm2，森林覆盖率达到13.8%

绿色食品生产基地达到53.33万hm2，工业固体废物处置利用率达到

70%，城镇生活垃圾无害化处理率达到70%，城镇生活污水集中处理率

达到42%，城镇人均公共绿地面积达到8m2，城市绿地覆盖率达到30%

人口自然增长率控制在4.17‰以下。

2.任务

——加强对林地、草原、水面、湿地的管理和保护，改善生态环境

质量。继续巩固扎龙等自然保护区建设，完成扎龙自然保护区功能划定

启动扎龙自然保护区建设二期工程，提高保护和管理能力；建立松嫩