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公共管理复习题

第一章导论

1、什么是公共管理？

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共效劳品

质,从而实现公共的福祉与公共利益。

2、简述公共管理的性质。

1.公共管理成认政府部门的正当性；2.公共管理强调政府对社会治理的主要责任；3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题

中的责任共负；4.公共管理强调多元价值5.公共管理强调政府绩效的重要性；6.公共管理重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法；7.公共管理以公共

的福祉和公共利益为目标；8.公共管理将公共行政视为一种职业,而公共管理者视为职业的实践者。

3、简述公共管理的构成要素、原则与目标。

公共管理的构成要素:公共管理的主体:各级政府;非政府组织（第三部门）;公共管理的客体:政治事务;经济事务;社会事务;公共管理的环境:经济体制形态;

政治体制形态;社会体制形态

公共管理的原则:人本性原则;效劳性原则;均衡性原则;效能性原则

公共管理的目标:管理目标具有两重内容,一是预期结果；二是到达这一预期结果所应采取的管理措施。

4、简述公共管理开展的时代背景。（★参见课件）

(1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(2)经济因素与财政压力(3)社会问题与政府不可治理性的增加(4)新右派学说与保守主义政治意

识形态的巨大影响

5、简述公共管理的研究途径。波兹曼：公共政策途径；企业管理途径

6、公共管理的特质以及与私人部门管理的区别有哪些？政治权威与经济权威；多元制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与意思自治；

政府与市场；多元理性与经济理性

7、简述胡德对新公共管理的归纳。

１．即时的专业管理２．标准明确与绩效衡量３．强调产出控制４．转向部门分权５．转向竞争机制６．强调运用私营部门的管理风格、方法和实践７．强

调资源的有效利用

8、简述法汉姆与霍顿对新公共管理的归纳。

１．采取理性途径的方式处理问题,亦即在设定政策目标及说明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。２．重新设计组织结构,其目的在于使政

策制定与执行相别离,并且对效劳的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。３．改变组织结构,促进官僚体制更为扁平化,授权给管理人员,以利绩效目

标的实现。

4．依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；开展绩效指标,使组织的成就能够被加以比较和测量,并据此进一步提供信息来作为未来决策的参考。５．改

变现有的公共政策,使公共组织能从传统公共效劳价值所支配的文化中转换为“新公共效劳模式〞,强调与市场及企业价值相适合的文化。６．运用人力资源

管理技术,其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径,包括寻求员工的支持和承诺,来持续地进行结构与组织的变革。７．试图建立一种弹性、回

应性及学习的公共组织,并开展一种将群众视为顾客、消费者及市民的“公共效劳导向〞,公共效劳不再由专业的供应者来支配,而是以回应人民真正的需求来

提供公共效劳。８．以契约关系来取代传统的信托关系。

9、简述新公共管理的内涵。

从总体上来看,新公共管理以自利人（Self-interest）为假设,基于公共选择代理人理论及其交易本钱理论,以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而开展起

来的,其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。

10、试述公共管理面临的挑战。关于回应维持宪政秩序和政府稳定的问题；关于如何在公共管理领域维系并开展民主法治社会的根本价值问题；关于

平衡政府与市场的作用,以促进政府治理的有效性问题；关于回应全球化的挑战问题；关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要；关于如何应付科学

技术革命带来的挑战问题；如何应付越来越多的官僚腐败,重振公民对政府的信任问题；关于重振政府治理能力问题；关于如何开展有效的组织体制问题；

如何构建国家与社会共同治理模式问题；公共管理如何应付复杂、不确定与变革的管理；重建公共管理的道德秩序⑿

第二章公共管理主体

1、简述公共组织及非公共组织的含义及其区别。

公共组织：公共组织是以实现公共利益为目标的组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,负有公共责任,以提供公共效劳、供应公共产品为根本职

能。政府是典型的公共组织。

非公共组织：非公共组织一般不以公共利益为目标,它们所追求和维护的是组织成员的私人利益。企业是典型的非公共组织。

2、简述公共组织的根本要素。

（1）