加强和创新基层党组织建设.pdf

优质百家集萃文档在您身边/双击可除

加强和创新基层党组织建

设

党的十六届四中全会着重研究了加强党的执政能

力建设的重大问题，作出了《中共中央关于加强党的

执政能力建设的决定》，向全党提出了具有战略性、历

史性和时代性的重要任务。基层党组织作为一个地区

的领导核心，既是执政党意志、路线、方针和政策承

上启下的实践者和推动者，又是一方政治、经济、文

化和社会发展的全面领导者。不断加强和创新党的基

层组织建设，是进一步提高党的整体执政能力，巩固

党的执政地位的根本保证。

一、提高党的执政能力，巩固党的执政地位，必

须切实加强基层党组织建设

优质百家集萃文档在您身边/双击可除

⒈基层党组织的作用发挥是党的执政能力和执政

地位的重要体现。党的基层组织是党的力量增长的主

要源泉，是党赖以生存和发展的基础。离开了基层组

织作用的发挥，党的执政能力就无从谈起。只有基层

单位的党组织都充分发挥其战斗堡垒作用，才能充分

体现党的执政能力，进一步巩固其执政地位，团结和

带领群众执行党的政治路线，完成党的中心任务，实

现党的奋斗目标。

⒉基层党组织的战斗力体现着党的执政能力和执

政地位。党的路线、方针、政策制定以后，最终要在

社会各个方面、各个基层单位得到贯彻落实。也就是

说，党的执政能力的落脚点在基层。在新形势下，党

的执政能力要体现在加快经济发展、改善人民生活、

维护社会稳定等方面。要体现这个能力，需要全民共

同努力，更需要基层党组织战斗力、凝聚力、创造力

的充分发挥，尊重群众的首创精神，创造性地开展工

作。如果党的基层组织软弱、涣散、瘫痪，没有战斗

力，甚至蜕化变质，不仅党的路线、方针、政策很难

变为广大党员和群众的共同认识和一致行动，更难得

到真正贯彻落实，党的执政地位就会动摇，整个党就

优质百家集萃文档在您身边/双击可除

有崩溃的危险。因此，虽然基层党组织担负的工作任

务、具体职责与上级组织不同，但它的战斗力反映了

整个党的执政能力，也严重影响着党的执政地位。

⒊基层党员形象代表着党在人民群众心目中的形

象。基层党组织和基层党员与人民群众离得最近，联

系更直接。党与人民群众的血肉联系，群众感受得最

经常、接触最多的就是基层党员。人民群众也是通过

观察生活和工作在自己周围的广大党员的现实表现，

来观察和判断党的政治纲领、基本路线和各项具体方

针政策的正确与否，并以此来决定是否拥护党的领导。

如果一个基层党员，能够牢固树立群众观点，密切联

系群众，紧紧依靠群众，倾听群众的呼声和要求，反

映群众的疾苦，帮助群众解决困难和问题，就能树立

党高大的形象和威望，就能使人民群众更加热爱拥护

党的领导，就能凝聚群众的力量，顺利完成党的各项

任务；如果认为自己是掌了权的党员干部，高人一等，

脱离群众，搞特殊化，甚至利用党员身份和权力、滥

用职权、营私舞弊、欺压群众，党组织的凝聚力、战

斗力就会下降，直接影响党在群众中的地位和威信。

因此，一个党员就是一面旗帜，基层党员的形象如何，

作用发挥得如何，直接关系和影响党的执政能力和执

优质百家集萃文档在您身边/双击可除

政地位。

二、基层党组织建设必须坚持与时俱进，适应新

形势发展的要求

基层党的组织建设必须坚持与时俱进，适应新形

势发展变化的要求，探索建立与社会主义市场经济相

适应的新机制。笔者认为：一是基层党组织的设置应

与建立社会主义市场经济体制的新要求相适应。就是

要跳出计划经济“一大二公”的传统格局，进行调整和

优化。要适应社会主义市场经济发展的需要，建立健

全党的基层组织。二是党员先锋模范作用的发挥应与

建立社会主义市场经济体制的新要求相适应。在新的

历史条件下，我们党的执政条件、执政环境和执政任

务都发生了重大变化，已经从领导人民夺取政权的党

转变为掌握政权并长期执政的党；从实行计划经济领

导国家建设的党转变为对外开放和发展社会主义市场

经济条件下领导国家建设的党；从以阶级斗争为中心