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电力建设施工安全专项整治方案

为了整顿和规范电力建设施工安全生产秩序，改善安全生产环境，遏制重特大事故多发的局面．按照国务院安委会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》要求，电监会决定自2006年5月至11月。在电力行业开展建设施工安全生产专项整治工作。

一、工作目标和重点

按照全国安全生产工作会议精神和全国电力安全生产委员会第五次（扩大）会议关于进一步加强电力建设施工安全管理，努力遏制人身伤亡事故发生的要求。以及国务院安委会的统一部署，各有关单位要按照各自的职责，有重点、分阶段地组织开展整治工作。通过专项整治。整顿和规范安全生产秩序。改善安全文明生产环境。集中解决电力建设施工安全管理工作中存在的突出问题。进一步健全和落实安全生产责任制。落实安全生产各项规章制度。督促各有关部门和人员加强监督管理切实履行好安全责任，建立并善事故应急救援机制，提高安全生产管理水平，有效地遏制坍塌、高空坠落、机械伤害等建设施工安全事，特别是重特大事故多发的局面。实现电力建设施工安全生产状况的稳步好转。

二、主要内容

1、《安全生产法》、《电力监管条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规的贯彻落实情况，企业安全管理制度建设和执行情况；

2、按照国家有关规定，规范电力建设相关单位各方履行安全生产主体责任情况，包括电力建设单位、勘测

〔勘察〕单位、设计单位、施工单位和监理单位；

3、安全生产责任制落实情况，包括各级领导、各职能部门和全体员工正确履行安全生产责任情况；企业安全保证体系和监督体系以及各级安全监督组织机构建设情况，人员素质和数量能否满足实际工作要求等情况；

4、安全生产事故救援预案制定情况，及其演练和有效性情况；

5、施工承包合同中对于甲乙方安全管理贵任、安全措施费用的有关规定及其落实情况；工程是否具有合理工期，建设单位是否存在任意压缩合同工期现象；是否按照合同规定及时、足额支付承包商工程安全措施费用；

6、建设单位成立工程安委会及其工作情况；是否了解、掌握工程二次分包情况，是否杜绝了违法转包情况；是否对工程设计、监理单位安全生产方面提出了相应要求及监督落实情况；

7、施工企业资质、安全生产许可证制度和对分包商的资质审查情况，承包和分包双方安全生产责任和监管责任落实情况；

8、施工工期和安全投入，以及防止恶性竞争导致降低工程标准、变更设计方案、削减安全投入等行为的情

况；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象的纠正情况；在安全事故处理过程中“四不放过”原则执行情况；9、现场监督检查到位情况、防范措施和安全技术措施落实情况、问题整改和复查情况，包括现场是否符合

文明施工要求，危险部位安全防护设施是否规范、齐全、到位，现场设施、材料、工器具是否乱扔乱放，是否做到“工完场清”；

10.重大事故隐患整治工作情况，是否把事故隐患排查作为一项经常性工作，形成隐患排查长效机制，遏制重特大事故的发生；

11、特种设备检测和日常的监督检查情况；

12.培训教育开展情况。各级领导及安全管理人员是否取得相应安全资格证书，特种作业人员是否持证上岗，对新入场人员及民工是否进行了有针对性的安全培训．

三、工作进度

专项整治工作分三个阶段进行：

第一阶段，5至7月份，企业自查阶段。各电力建设项目法人单位、施工单位，以及电力勘察（测）、设计，监理等单位，要按照专项整治方案的总体要求，结合实际，成立相应机构，制定具体实施方案，并开展自查工作，针对存在问题制定整改措施，形成自查报告．

第二阶段，8一9月份，组织对重点项目和单位抽查和督查阶段．各区域电监局牵头，会同城市电监办做好所辖区域专项整治的替促检查工作．要结合第一阶段工作的开展情况，对辖区内的有关企业和项目进行督查，并形成督查报告，于9月底前报电监会安全监管局。

电监会将会同建设部、安全监管总局及区域电监局和城市电监办，组织部分专家和有关企业，对重点地区、重点企业和重点项目进行抽查，发现存在问题和重大隐患的。责令整改井对有关企业及其责任人提出处理意见。第三阶段，10～11月份，总结提高阶段。电监会将会同各有关单位，全面总结专项整治工作，提出进一步加

强电力建设施工安全的意见和要求，对整改不力的电力企业提出处理意见和措施。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任．安全生产专项整治是一项长期的、艰巨的安全生产工作任务，各单位要充分认识其重要性和必要性，切实加强组织领导．落实安全职责，把专项整治工作作为一项重要工作，摆上议事日程。周密部署，统筹安排，明确责任，落实措施．确保整治工作落到实处

〔二）健全制度，强化监誓．各单位要针对专项整治工作中发现的带有普遍性．倾向性的问题，认真总结经验教训。及时清理、修订相关制度、