废弃电器电子产品回收规范 编制说明.docx

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《废弃电器电子产品回收规范》编制说明

一、工作简况

1、任务来源

根据市场监管总局落实国务院《以标准升级助力经济高质量发展工作方案》、《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的任务安排，《废弃电器电子产品回收规范》T-442）由中华全国供销合作总社归口管理，由中国再生资源回收利用协会牵头起草。

2、制定背景

我国是世界上最大的电器电子产品生产国和消费国。近年来，随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国电器电子产品保有量快速增长。截至2023年底，我国冰箱、洗衣机、空调等电器电子产品居民保有量已超过30亿台。随之而来，电器电子产品报废量也逐年增加，迎来报废高峰期。根据平均安全使用年限8-10年测算，2023“四机一脑”等主要电器电子产品理论报废量约为2.53亿台，回收后约20%流向二手市场，约50-55%流入正规拆解企业，约25-30%流入私拆企业。废弃电器电子产品回收经营者存在个体户、回收企业两类主体，回收企业又包含专业回收企业、售后维修企业、履行生产者责延伸制的生产企业、互联网企业等多种类型，回收场地、设施、人员素质等良莠不齐，甚至有一些回收经营者存在焚烧或随意露天堆放废弃电器电子产品等违法违规行为，安全环境隐患严重。

本文件规定了废弃电器电子产品回收的基本要求、回收要求、信息管理、安全与环保，通过发挥国家标准的指导和引领作用，切实指导废弃电器电子产品回收全流程的规范操作，提升行业规范化发展水平、废弃电器电子产品合规拆解水平，畅通废弃电器电子产品回收利用全链条。

3、主要工作过程

（1）召开启动会

2024年5月22日，组织召开标准启动会，明确了标准编制框架。

（2）组建编制组

2024年5月23日-6月14日，中国再生资源回收利用协会邀请行业、企业和机构的相关专家及有关工作负责人组建编制组，开展标准制定工作，完成标准讨论稿。

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（3）编制征求意见稿

2024年6月17-27日，完成国家标准《废弃电器电子产品回收规范》（征求意见稿）及编制说明。

二、标准编制原则、主要内容及确定依据

1、编制原则

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》进行编写。

本文件制定遵循实用性和适用性原则，综合考量了政策要求、回收经营者实践经验等因素，确保标准便于执行。

本文件制定遵循先进性原则，以发展培育新质生产力为导向，强调回收要素配备和信息记录留存，结合溯源管理信息化，推动行业提质增效。

2、主要内容

本文件包括基本要求、回收要求、信息管理、安全与环保等。

（1）基本要求

从一般要求、人员要求、场地要求、设备设施要求等四个方面明确回收要素配置要求。

①一般要求

明确回收经营者应具备废弃电器电子产品回收的法律法规意识、基本知识、操作技能、安全环保常识等；应依法依规开展废弃电器电子产品回收活动，当回收经营者为企业时，应按规定履行备案手续；应建立废弃电器电子产品回收的管理制度，当回收经营者为企业时，宜按照GB/T19001、GB/T24001、GB/T45001要求建立质量、环境、职业健康安全管理体系；回收经营选址应符合所在地产业、城乡建设、土地利用、主体功能区及生态环境保护等规划的要求。

②人员要求

明确回收经营者应配备与业务相适应的人员，包括但不限于回收服务人员、车辆驾驶人员、搬运人员、统计人员；应建立人员管理制度，定期对人员进行基础知识、专业技能、服务意识、安全意识、危害识别等培训，保留培训记录；应根据人员岗位特点提供必要的防护用品；对特种设备或特种作业的工作人员应专档管理，确保其持有管理部门颁发的在有效期内的特种作业证书或职业资格证书，并符合相关管理规定。

③场地要求

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明确废弃电器电子产品可利用再生资源回收体系中的回收网点、中转站或分拣中心储存，或由回收经营者建立专门的场地存储；场地应阴凉干爽、通风良好，环境适合废弃电器电子产品的储存，地面应做防渗硬化处理；场地应按照废弃电器电子产品类别分区，并在显著位置设置标识表明种类。

④设备设施要求

提出应为废弃电器电子产品回收配备必要的设施设备，包括：a)运输设备：用于废弃电器电子产品回收和外部转运的货运车辆；b)场内转运设备：用于存储场地内部转

运的叉车、拖车；c)存储设备：用于存放废弃电器电子产品的货架、托盘；d)称重设备：用于称重统计重量的电子秤、地磅；e)信息管理设施：用于信息录入、查询、追溯的基本硬件和配套软件。

提出场地出入口以及重点风险位置应设置监控设施。

（2）回收要求

提出回收包括收