新型城镇化进程中乡镇干部队伍建设探究_新.docxVIP

TOC\o1-3\h\z\u5069摘要 1

31351一、相关概念界定 2

20197（一）乡镇干部 2

7949（二）队伍建设 2

21037二、乡镇干部队伍建设现状及存在的问题 3

27187（一）少数干部对群众缺乏深厚的感情 3

31077（二）少数干部对事业缺乏奋斗的热情 3

17331（三）少数乡镇干部不遵守基本的工作纪律 4

17418（四）乡镇干部不愿意主动作为去服务群众 4

4209三、乡镇干部队伍建设存在问题的原因 4

16742（一）乡镇干部作为“夹心层”，面对的压力很大 4

12474（二）乡镇干部晋升途径较窄 5

19986（三）乡镇干部存在权责不对称现象 5

7740四、城镇化背景下加强乡镇干部队伍建设的对策 6

13977（一）加强学习培训，提升乡镇干部的综合素质 6

37461.紧紧抓住思想政治这条主线，坚定理想信念 6

123152.强化培训锻炼，提高能力素质 6

26660（二）提高经济待遇，努力改善乡镇干部的工作条件 7

243531.建立乡镇干部工作补贴机制 7

326552.增加乡镇干部的社会保险和公积金补助 7

97343.探索乡镇干部的住房保障办法 8

5006（三）提高政治待遇，激发乡镇干部的工作活力 8

326661.干部提拔使用中突出重视基层的导向 8

223342.制定乡镇机构管理制度 8

4074（四）创新行政管理方式，营造良好的基层创业环境 9

118541.明确乡镇政府的职责 9

93062.健全乡镇干部考核工作机制 9

3901参考文献 10

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摘要

随着工业化和城镇化进程的快速推进，乡村没落成为了一个不可回避的现实问题。实施乡村振兴战略，是党中央从实际出发，为全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家做出的重大战略决策。实施乡村振兴战略，必须建立一支强有力的“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍。而且乡镇干部是国家服务广大农村地区的直接代表，建立高素质的乡镇干部队伍，对于推动乡村振兴、实现社会稳定具有重大作用。本文以此为契机，通过文献研究、调查研究的方法，深入分析新型城镇化进程中乡镇干部队伍建设的现状，并对影响乡镇干部队伍建设的影响因素进行了分析，在此基础上尝试提出符合地方实际、可操作性强的对策建议。笔者希望通过本文的研究能够为新型城镇化进程中乡镇干部队伍建设提供更多的良好建议。

关键词：城镇化；乡镇干部；队伍建设

本文就农村改革中农村基层组织中存在的问题和相应的解决措施进行了探讨。十九大第一次提出了发展农村经济的新思路，培育“三农”人才，是推进农村发展的关键，是农村建设的根本保证。因此，要培育一批“懂农业，爱农村，爱农民”的三农工作。作为实施和探索农村发展战略的基层党员，是“知农业，爱农村，爱农民”三农工作的重要组成部分，担负着重要的任务和职责。目前，由于基层干部结构不合理、培训不充分、激励和保障不充分，致使基层干部缺乏发展动力，发展现代农业、新型工业化的脚步迟缓，农民脱贫致富前景不足。本文立足于农村新型城市化背景下的基层干部队伍的构建，从理论上探讨了当前农村基层干部的问题，并从现实出发，给出了具有较高可操作性和切实可行的政策和措施；推动基层政府作为“带头人”来推动农村的发展。本文采用文献资料法、调查法等方法，结合基层干部工作实践，探讨了在农村基层工作中，具有较高的可操作性和针对性；推动当地各级政府培育和培育符合农村发展要求的基层干部。（文章服务V同号

一、相关概念界定

（一）乡镇干部

乡镇是国家行政区划的最低层次，乡镇领导是基层工作人员，是各级政府机关中数量最多的一个部门。在我国，大部分的乡镇都是科级，根据职位的不同，分为正科级和副科级、科员三大类。按照身份划分，有书记、镇长、副书记、人大主席、副镇长、纪委书记、武装部长、组织委员以及党政办主任、团委书记等公务员；还有农经员、兽医员、农技员、统计员、护林员、水利员、城镇规划员等事业干部，以及通过省委组织部统一招录的“村官”选调生和省人社局统一招录的“三支一扶”人员等等。

（二）队伍建设

队伍建设是指为了实现队伍绩效及产出最大化而进行的一系列结构设计及人员激励等团队优化行为。具体到乡镇干部而言，根据2014年中央出台的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（中办发〔2014〕14号文），乡镇干部队伍建设的要求是数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要。“乡村战略”提出，要培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的三农工作队伍。