浅析新冠疫情期间社区应急管理存在的问题与对策_新.docxVIP

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1305摘要 1

14072一、突发公共卫生事件社区应急管理的相关概述 2

6708（一）相关概念 2

93841.突发公共卫生事件 2

196512.应急管理 2

4667（二）理论基础 3

30451.危机管理理论 3

303082.公共治理理论 3

20326二、新冠疫情背景下水云路社区应急管理运行现状 3

24083（一）疫情防控中应急管理模式的运行 4

315861.发挥党建引领作用，完善防护防控网格 4

174402.严格落实“三问”“三登记” 4

209513.发挥志愿者的有力作用 4

212604.大数据实现精准防疫 4

27093（二）在疫情防控中取得的成效 4

18926三、水云路社区新冠疫情防控中存在的问题 5

8502（一）应急管理行政命令倾向严重 5

17878（二）应急管理参与主体间协调不畅 5

25853（三）应急管理专业能力不强 6

31522（四）大数据防疫存在短板 6

199211.数据的重复收集问题 7

16902.个人隐私信息的泄露问题 7

14639四、改善水云路社区应急管理能力的路径 7

31823（一）转变政府角色，发挥社区自治能力 7

3398（二）突出社区的协调机构作用 8

190861.明确应急管理职责 8

11792.建立常设性质的社区应急协调机构 8

31090（三）重视社区应急管理人才队伍建设 9

20241.加强专业人才队伍的常态化教育 9

214482.增强志愿者队伍建设 9

4049（四）充分利用大数据的基础支撑作用 9

11372（五）加强社区应急监督管理 10

54761.健全责任追究制度 10

192802.加强民主监督力度 10

3972参考文献 11

摘要

社区的应急管理力量在一定程度上可以影响整个城市社会的稳定发展，在此基础上，本文借鉴已有的理论成果，首先阐述了突发公共卫生事件社区应急管理的相关概念。其次，从危机管理和公共管理理论出发，同时采用实地调查法和访谈法，以重庆市水云路社区为研究对象，分析了水云路社区在新冠肺炎疫情防控过程中采取的措施，提出了水云路社区在新冠肺炎疫情防控过程中存在的问题，并提出了转变城市社区应急管理新实现路径，即转变政府角色，发挥社区自治能力、突出社区的协调机构作用、重视社区应急管理人才队伍建设等，充分利用大数据支撑作用，实现我国社区在突发事件的应有作用。笔者希望通过本文的研究能有效改善我国社区再应急管理中存在不足，可以不断完善其应急管理机制。

关键词：新冠肺炎；疫情；应急管理

全球正处于快速发展的时期，各种突发性的事件时有发生。如果不能采取有效的措施应对突发事件，很可能威胁到人民生命健康和财产安全，阻碍到社会和的发展与进步，同时也会对社会的稳定造成一定的影响，导致社会运行机制的终止和瘫痪。2020年1月初，新冠肺炎疫情大规模爆发，严重影响了我国居民的生命健康和我国社会经济市场的运行。此次疫情爆发速度快、范围广、影响深，是对我国应急管理体系的一大考验，目前新冠疫情在我国的部分省份仍然频繁出现，并且社区再疫情期间发挥着很大的作用，如何有效对抗新冠疫情病毒需要大家的共同努力。基于此，探索和构建适合城市社区组织特点的应急管理模式，成为了社区组织应急管理领域亟待优化的关键问题。

一、突发公共卫生事件社区应急管理的相关概述

（一）相关概念

1.突发公共卫生事件

突发公共卫生事件做为公共性突发事件就是指在公共性范畴内快速爆发、广泛造成不良影响的突发事件。假如无法合理整治，它很有可能升高为公共危机。因而，公共卫生突发事件是各种各样公共卫生有影响事情，包含短时间快速爆发并有可能对社会发展公共卫生，导致影响和损害的传染病传染病。

2.应急管理

应急管理是指以政府为中心的公共组织在处理突发事件的过程中，建立必要的应对机构与制度，在各阶段实施有用的管理措施，以保障公众利益，维持社会有序发展的活动。它是现代化政府建设的一个重要课题，地方各级政府承担着应急管理的基础工作，同时在党中央和上级政府的领导与支持下共同完成突发事件的应对措施。

（二）理论基础

1.危机管理理论

公共危机管理是是将治理导论中的平等与合作理念与社会公共危机进行了有效结合。公共危机的治理，是指在政府和公众之间建立起一种包容的、具有广泛意义的社会治理机制。对此进行了深度的探讨，即在公共危机的治理中，建立公众的参与意识和公众意识，从而使公众从权利的层次转向到了社会的层次。但是，随着政府在