新时代乡村治理困境与对策研究 新.docxVIP

TOC\o1-3\h\z\u13949摘要 1

25843一、乡村治理相关理论界定 2

24382（一）治理概念界定 2

26693（二）乡村治理内涵界定 2

2730二、新时代背景下乡村治理存在问题分析 3

15232（一）存在基层干部腐败行为 3

12193（二）受传统治理观念影响严重 3

4930（三）乡村地区文化更新滞后 4

27780（四）乡村治理内容和领域较为狭窄 4

18363（五）乡村治理方式较为单一 5

26319三、新时代背景下乡村治理对策路径 5

1630（一）自治为核心，发挥村民的主体作用 5

175341、提升村民的主人翁意识 6

148832、完善村民参与机制 6

30169（二）法治为保障，提高村民学法守法意识 6

99091、加强村民的法律教育 6

313182、强化对于乡村基层干部工作中行使权力的监督 6

22087（三）德治为引领，强化道德教育作用 7

249971、学习和践行社会主义核心价值观 7

140572、整治乡村不文明风气，加强文化建设 7

4658（四）加强基层党组织建设，提升乡村治理水平 7

275291、发挥农村基层党组织在乡村治理过程中的作用 7

267812、合理规划治理权力的构架 8

13836（五）以智治为支撑，提升乡村治理智能化水平 8

81751、完善网络信息基础设施，构建数字乡村 8

192342、搭建大数据服务平台 8

124523、构建乡村治理智能化体制 8

9664（六）构建新型乡村共同体 9

12061、传统乡村共同体 9

244222、新型乡村共同体 9

4430参考文献 11

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摘要

关于农村地区的发展治理问题一直都是国家高度重视的社会问题，党的十九大会议报告上，国家发展战略中明确提出了乡村振兴的战略目标，加快乡村地区发展进程，推动实现乡村地区的繁荣与发展。现阶段，国家脱贫攻坚工作也进入到最后至关重要的时期，乡村地区治理成为脱贫攻坚的关键一环，乡村治理工作的有效发展，将进一步推动农村社会的发展。鉴于此，本文主要针对当前乡村治理过程中存在的现实问题进行了研究，深入分析了这些问题存在的主要原因，并结合时代背景和实际意义提出了相应的对策建议，从而为保障国家战略在农村地区的有效实施奠定了良好的基础，推动乡村治理工作的顺利开展，促进在新时代背景下乡村治理问题的有效解决，进而推进乡村治理现代化的进程。

关键词：新时代社会背景；乡村治理；现实困境；对策建议

在我国的历史发展过程中，相对于城市来说，农村发展相对滞后，而如何正确、合理地解决农民的问题也与我国的民生发展息息相关。改革开放后，农村发展虽已有了长足的进步，但新时期农村发展仍面临新的问题与矛盾。根据当前我国经济和农村发展现状，十九大报告提出了“乡村振兴”的战略，明确了国家未来的乡村建设目标和任务；指出当前我国农村发展工作中存在的问题，解决了当前农村社会发展中存在的问题，解决了新时期农村社会治理的难题；在新时期，如何构建农村基层治理的体制机制，并提出相应的政策和措施，是当前我国乡村治理工作中的一个重要课题。（文章服务V同号

乡村治理在中国的社会发展进程中起着举足轻重的作用，在新时期的社会背景下，对目前我国农村现实中存在的问题和困难进行了深入的探讨，并对其原因进行了深入的剖析，并提出了有针对性的解决办法；这对推动我国的社会管理现代化具有重要意义。

乡村治理相关理论界定

（一）治理概念界定

治理一词表示的是一个行为过程，而不是一整套的完整规则和约定。治理过程不是权力阶级的统治，而是社会各相关主体之间通力合作的过程。在现代社会中，治理的主体不再只是国家政府机构，而是社会各方主体。它是一个各方主体积极主动的配合参与的过程，依靠社会各方的通力协作以及部门机构间的协调来实施对国家中社会公共事务的管理。

（二）乡村治理内涵界定

学者贺雪峰认为，乡村治理是指在农村地区，通过基层干部以及乡村民众的协同自主自治管理来实现乡村事务有效处理和乡村经济发展。徐勇教授认为，乡村治理是指人们行使自身权力来管理乡村事务，促进乡村社会系统有效运作的过程。俞可平则认为，乡村治理实质上是乡村社会民众集体利益实现的过程，这需要治理主体依靠治理权威去组织乡村社区。薛明珠认为，乡村治理是村民在党领导下，合理配置权力，调节乡村社会，实现农民和社会的有效互动，以提高农民福祉，促进农村社会发展。

乡村治理是指在国家政府统一领导下，通过村民自治、社会多方主体共同参与，来整肃乡村秩序