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关于基层学习运用宪法情况的调研报告

明执法，同时对于新业态领域人民群众权利权益保护的法理依据不足、立法存在空白、监管措施滞后等突出问题，亟需加强研究和在理论上作出回应。面对人民群众的期盼和呼吁，广大公安民警需要深入理解《宪法》关于国家机关及其工作人员、为人民服务的明确规定，多做“应不应当办”的价值判断，坚持总体国家安全观的前提下，贯彻“枫桥经验”，创新公安工作方式方法，强化部门协调联动，健全风险防控机制，加大违法打击力度，发挥多元主体作用，打造多元共治格局。

（三）大力提升权利保护观念

1.保护公民的宪法权利自觉“把权力装进制度的笼子”。“把权力装进制度的笼子”的目的就是保护公民的宪法权利。宪法是公民权利的保障书。宪法就是通过规范和约束公权力以庇护每一个公民的基本权利。制约公权力的方式主要有两种，即通过权力制约权力和通过权利制约权力，前者是指通过更高一级的权力机关或者专门机关来制约下级权力或者其它权力；后者是指通过公民权利来监督国家公权力。《宪法》第四十一条规定，“对于国家机关及其工作人员的违法失职行为，有提出申诉控告检举的权利。”就是通过把公权力的行使纳入公民权利监督从而实现公民权利保障的目标。

2.“尊重和保障人权”作为公安工作现代化的努力方向。公安工作现代化的努力方向，应当把“尊重和保障人权”作为逻辑起点。首先，恪守法律面前人人平等。《宪法》第三十三条规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。践行习近平法治思想，坚持依宪治国依宪执政，必须恪守法律面前人人平等的原则和理念，按照习近平总书记对政法工作作出重要指示，正确维护群众合法权益，保障和促进社会公平正义。其次，人权得到充分尊重和有效保障。《宪法》第三十三条第三款规定，“国家尊重和保障人权。”宪法第十四条第四款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”公安机关严格执法，就应当依法执法，强化依法办案，把尊重保障人权贯穿到（参与）科学立法、严格执法、公正（刑事）司法、自觉尊法学法用法守法全过程中。即通过全面贯彻实施宪法，维护公民基本权利，实现最广大人民根本利益。按照全国公安厅局长会议精神，高质效深化法治公安建设，狠抓执法突出问题整治，有力保障和促进社会公平正义，忠实履行神圣职责，为扎实稳健推进中国式现代化贡献公安力量。还有，人民幸福生活是最大的人权。我国全面建成小康社会，建成世界上规模最大的社会保障体系——全民基本医疗保险和基本养老保险的全覆盖；人民获得感、幸福感、安全感提升，生存权、发展权、健康权有保障。《宪法》第四十四条规定，“退休人员的生活受到国家和社会的保障。”第四十五条，公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。第二款，国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。第三款，国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。需要“高水平确保社会大局稳定”“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“迈出‘铁脚板’、走进千万家”及时排查化解各类矛盾纠纷，不断增强人民群众安全感。

3.“让人民群众感受到公平正义”作为法治公安建设的评判标准。学会运用宪法的平等保护理论充分认识的重要性。《宪法》第三十三条第二款规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务”。一方面，宪法对每一个公民都要提供平等的保护。大量新业态新情况出现的情况下，基于成文法“理性不足”局限性，对于人民群众合理的权利诉求，即便找不到明确的法律依据，也要通过法律的精神和原则以及空白条款来弥补条文规范的不足。对于人民群众切实客观的困难需求，通过解释宪法和法律以增强法律的适应性。另一方面，践行习近平法治思想，坚持以人民为中心，积极回应群众的期盼，为人民提供有效的保护，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，坚持民主、反映民意、保障民权、改善民生、赢得民心。