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BT项目实施过程中常见问题分析

号《国务院关于投资体制改革的决定》中规定，使用政府性资金投资建设的项目应实行审核制度，企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资且在《政府核准的投资项目目录（2004）》内的项目可实行核准制；对于企业不使用政府性资金投资建设《政府核准的投资项目目录（2004）》以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，才实行备案管理。作为BT项目，虽说是引用社会资本投资建设项目，但政府最终还是要利用政府资金进行回收，归根结蒂其投资性质仍是政府投资，因此对于该类项目，仍需要按审批制依法进行项目立项，并且应在立项批复文件中明确将BT模式作为项目资金的来源之一，未经批准的项目不得采取BT模式。对一些重大的项目当地发改委部门应组织相关专家进行论证，并可向社会公开征求意见，涉及公益民生的项目应优先审批。

二、确定BT投资商的方式

目前建设项目确定中标人的方式主要有公开招标、邀请招标、直接发包的方式，而且基本上都是严格地按照《中华人民共和国招标投标法》来执行的。但是在BT项目招标中，虽说有采取招标方式的，但确实有很多是采用直接找几家有意向的投资商来进行竞争性谈判，更有甚者是直接找一家进行商谈，如果谈判结果理想，就直接确定下来了。根据《中华人民共和国招标投标法》中的相关规定，并没有明确采用BT方式可不采用非招标方式，也没有明确