废弃物回收利用法律制度实施基础与实证研究.pdfVIP

摘要

废弃物回收利用被证明是合理的废弃物处理方式，能够有效缓解资源和环境

问题。废弃物回收利用法律制度早已经被一些发达国家实践，并且取得良好的效

果，这依赖于发达国家社会经济基础的支撑。然而，大多数发展中国家的废弃物

管理中没有实施废弃物回收利用法律制度，而是采取鼓励性政策，这样的差异应

该引起重视。那么是哪些因素限制了废弃物回收利用法律制度的运行，什么样的

社会经济基础可以有效支撑一个国家或地区废弃物回收利用法律制度的有效运

行，目前的社会经济发展状态是否适合开展强制性废弃物回收利用，这是本研究

探讨的问题。

基于此，本研究以可持续发展理论、循环经济理论、生产者责任延伸理论等

为基础。首先，对国内外现有研究中与废弃物回收利用法律制度实施相关的影响

因素进行综述和筛选，构建了由5个子系统、13个指标组成的“经济-社会-技

术-市场-意识”系统。选取了13个有效运行废弃物回收利用法律制度，废弃物

回收利用率较高的发达国家作为研究对象。将主成分分析法和面板门槛回归模型

相结合，分析了各子系统对废弃物回收利用法律制度实施的影响，并定量化地提

出最适宜实施废弃物回收利用法律制度时各个发展指标应具备的数值范围。对废

弃物回收利用法律制度实施基础进行应用。提出制度实施基础判断法则，判断国

家或地区目前发展状态对废弃物回收利用法律制度实施的适宜程度，避免盲目实

施造成人力、物力或资源的浪费。最后以我国的生活垃圾分类46个试点城市进

行实证分析，并适当提出未来重点发展路径。

结果显示，社会水平、技术水平和意识水平的发展均对实施废弃物回收利用

法律制度有积极的促进作用，而市场水平和经济水平存在“门槛效应”。在不同

发展阶段对废弃物回收利用法律制度实施的影响效果是不同的。只有当经济水平

在一定范围内，市场水平超过一定数值时，才是实施废弃物回收利用法律制度的

最适当时机。此时，人均GDP通常在27654-40344美元之间；可再生资源及废

弃物的回收利用率大于5.07%；第三产业增加值占比大于67.54%。当适宜度得分

在0.60以下废弃物回收利用法律制度实施条件尚不成熟；得分在0.70-0.80之间

可以开始实施。我国46个生活垃圾分类试点城市仅北京市（0.84）、上海市（0.83）

和广州市（0.83）三个城市达到适合实施废弃物回收利用法律制度阶段；包括南

京市（0.79）、苏州市（0.79）在内的18个城市可以开始实施废弃物回收利用法

律制度；泰安市（0.69）、铜陵市（0.68）等20个城市可以选择以试点小区先行

实施的方式逐步推广；同时仍存在五个废弃物回收利用法律制度实施条件尚不成

熟的城市，如长春市（0.59）。

本文可以为各国各地区制定废弃物管理政策，以及实施废弃物回收利用决策

提供一定的参考。

关键词：废弃物回收利用，法律制度，社会经济基础，发达国家，面板门槛回归

模型

Abstracts

Thefoundationandempiricalstudyofthelegalsystemforwaste

recyclingandutilization

Wasterecyclingandutilizationhasproventobeareasonablewastetreatment

method,whichcaneffectivelyalleviateresourceandenvironmentalproblems.Waste

recyclingandutilization(WRU)legalsystemhasalreadybeenpracticedinsome

developedcountriesandhasachievedgoodresults.Theresultdependsonthesupport

ofthesocialandeconomicfoundationofdevelopedcountries.However,most

devel