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国际视野下高校卓越科研计划研究

摘要

高校卓越科研计划是各国（政府、高等教育机构或第三方社会组织）为提高本国（本机

构）科研创新能力、促进优秀科研成果的产生、提升科研竞争力制定并实施的一系列评价、

激励政策和保障制度。一方面，这是一种研究资助的新模式，致力于以拨款资助的形式奖励

卓越的科研机构、科研项目、科研成果；另一方面，高校卓越科研计划是国家科技创新体系

的重要组成部分，以建立卓越科研基地的形式服务于国家科技创新战略和更广泛的经济和社

会目标。

本文在已有相关研究的基础上，以世界各国高校卓越科研计划的政策文本、制度和管理

实践等为抓手，分析了国际视野下高校卓越科研计划的实施背景、主要内容，并在此基础上，

归纳出国际视野下高校卓越科研计划实施的主要类型、典型特征、问题不足及其对我国深化

科研机制改革，推动高质量研究的启示和借鉴意义。与此同时，为保证研究实例的典型性、

代表性，可以切实为我国高校科研机制改革提供借鉴，本文在对国际视野下高校卓越科研计

划进行整体分析和把握的基础上，选取了近五年来在全球创新指数报告和IMD全球数字竞

争力排行榜中排名均相对靠前国家的高校卓越科研计划，如新加坡卓越研究中心计划、研究、

创新和企业计划，瑞士国家研究计划、国家研究能力中心计划，芬兰卓越中心计划、旗舰计

划，英国卓越科研框架等作为典型案例。

从世界各国高校卓越科研计划的主要内容、运作形式、政策实践模式来看，国际视野下

高校卓越科研计划主要包括项目式（实施卓越科研项目申请计划，对高水平的科研项目进行

大规模资助）、绩效型（构建基于绩效衡量的大规模的科研质量评估机制）、基地型（建立卓

越科研基地，为科研人员创建高标准的科研、学习和创新环境）、集群型（搭建卓越科研集

群，将科学研究与国家战略、企业创新紧密结合在一起）等四种类型，四种不同类型的卓越

科研计划形式各异，内容也各不相同，但都以推动实现研究卓越作为其最终目标。从世界各

国高校卓越科研计划的主要功能来看，国际视野下高校卓越科研计划包括三种类型：一是基

础研究和战略研究导向型，其旨在加强对前沿科学领域的研究，发展具有国际竞争力的科学

研究能力；二是行业产业创新和先进技术导向型，其旨在为战略性或新兴行业提供科学知识

基础，并推动实现知识在行业内的创新性转化；三是政策与问题导向型，该类卓越科研计划

将科学研究与国家政策和社会问题解决紧密联系起来，并主要围绕问题解决和技术应用展

开，旨在改善特定领域的知识和技能基础。

总体来看，国际视野下高校卓越科研计划具有战略性（致力于满足国家未来发展的战略

诉求，将提升国家基础研究能力作为战略重点）、国际化（开展多渠道、多形式的国际科研

合作交流，建立牢固的国际科研合作伙伴关系）、开放性（注重高等教育机构与企业及社会

各方的知识交流，将高等教育政策与技术和产业政策紧密结合在一起）、跨学科（注重项目

及部门间的交叉协调，鼓励跨学科研究）等主要特点。但与此同时，高校卓越科研计划也存

在诸多争议：一是创造了一种激烈竞争的消极文化，造成合作障碍；二是卓越科研计划的资

助领域多集中在理工类、医学类学科，对人文社会学科的吸引力有限；三是卓越科研计划的

资助高校多为本国顶尖名校，易造成马太效应；四是科研人员和科研机构对政府资金具有高

度依赖性。鉴于以上国际视野下高校卓越科研计划的内容、特点及其存在的问题不足，我国

应加大对基础研究的资金投入力度，建立和完善多元化的基础研究投入机制；深化国际科研

合作，推动形成具有重大国际影响力的卓越科研合作基地；打破跨学科研究障碍，推进跨学

科组织结构、制度设计、协同文化的完善和发展；强化质量导向，提升科研评价服务于国家

科技创新战略的效力。

关键词：

卓越科研，高校卓越科研计划，国际视野

AStudyonResearchExcellenceProgramsinHigher

EducationInstitutionsfromanInternationalPerspective

Abstract

ResearchExcellencePrograminHigherEducationInstitutionsisaseriesof

evaluation,incentiveandguaranteepoliciesdevelo