国外海洋休闲渔业发展现状及其对中国的启示.pdfVIP

摘要

为更好促进海洋休闲渔业良性健康发展，加快海洋休闲渔船的现代

化进程，论文简要介绍了美国、日本和澳大利亚等发达国家海洋休闲渔

业的发展情况，分析了中国海洋休闲渔业的发展现状，从管理体制、技

术标准、产业布局和资源配置等方面深入研究了中国海洋休闲渔业发展

中存在的主要问题，并针对性地提出明确责任主体，科学构建海洋休闲

渔业管理体系，完善法律法规；因地制宜发展，科学编制海洋休闲渔船

技术标准体系，提高安全保障；优化产业布局，明确海洋休闲渔业市场

定位，发展海洋牧场休闲渔业等对策建议，为中国海洋休闲渔业的进一

步发展提供参考和借鉴。

一、引言

海洋休闲渔业，主要指渔民或渔业合作社等充分利用海洋自然资源、

渔业渔具产品、渔业文化传统及渔村人文特色，充分发挥海洋渔文化中

包含的旅游以及休闲功能，以海洋休闲渔船为载体，以海洋旅游休闲和

海洋文化体验为核心而经营的新兴业态。近年来，国家和地方纷纷出台

相关政策文件，如农业农村部发布的《关于促进休闲渔业持续健康发展

的指导意见》、国家“十四五”规划提出的《渔业产业现代化能力提升重

大工程》以及海南省出台的《休闲渔业发展规划》等都对新时期休闲渔

业的发展提出了最新最明确的要求。在此背景下，国内专业人士也纷纷

对海洋休闲渔业展开了深入研究，2021年张宛玉研究了产业融合背景

下浙江海洋休闲渔业的发展情况，提出发展海洋牧场、海洋海钓和美丽

海岛等海洋休闲渔业新业态。2020年薛岩和王建春等在“互联网＋”背景

下，提出了借助大数据网络平台宣传海洋休闲渔业，分析行业业态，从

而提升客户服务体验和推动渔业资源整合。2019年张广海在渔业资源

视角下，对自然供给、传统养殖以及海洋牧场三种供给模式的特点进行

了归纳总结。2017年孙吉亭借鉴澳大利亚海洋休闲渔业的发展经验，

提出鼓励民众参与、开展海洋休闲渔业执照制度和及时制定休闲渔业法

律法规。

推动中国海洋休闲渔业发展是现代渔业以及海洋经济发展的重要

方向，对进一步拓展渔业功能，转变渔业发展方式，提高渔业发展质量

和效益，促进渔民转产转业，增加渔民收入，丰富城乡居民物质文化生

活，全面建设渔区小康社会具有重要意义。但是，目前中国海洋休闲渔

业发展也存在一些问题，如：管理体制不健全，缺乏技术标准，产业规

模小，统筹规划不足以及配套设施不完善等。为此，本文将致力于上述

问题的解决，通过对国内外海洋休闲渔业发展现状进行调研分析，提出

相应对策和建议，为中国海洋休闲渔业的进一步发展提供参考和借鉴。

二、国内外海洋休闲渔业发展现状

目前，国内外海洋休闲渔业的发展态势和发展水平参差不齐，国外

海洋休闲渔业已经拥有几十年发展实践经验，如美国、挪威、日本、韩

国和澳大利亚等渔业发达国家，已经对涉及到海洋休闲渔业的方方面面，

分别建立了不同的制度体系，在科研和立法两方面更是投入了大量的人

力物力，以促进海洋休闲渔业的健康发展，保护和维持渔业资源的健康

存续，从发展规模来看，海洋休闲渔业已经成为各国现代渔业的重要组

成部分。相较而言，我国的海洋休闲渔业起步较晚，规模较小，相对落

后，具有较大的发展空间。因此，探究总结国外海洋休闲渔业的发展路

径和管理经验，对我国海洋休闲渔业的发展和完善具有现实意义。

（一）国外发展情况

美国沿海地区在19世纪早期就出现了各式各样的休闲垂钓组织，

与商业捕鱼不同，他们主要以俱乐部的形式开展各种休闲垂钓活动。调

查显示，美国每年都会有3500万左右的成年休闲钓客，2001年美国海

洋休闲渔业的总消费额已经超过400亿美元，产值约为普通渔获物的3

倍以上。同时，美国特别强调海洋休闲渔船本身的规范性、安全性和舒

适性。1996年，美国海洋渔业局颁发《麦格钠森渔业养护和管理法》，

随后各个州政府也制定了许多渔业法律法规，如游钓许可证制度、休闲

渔业配额等。

通过对海洋休闲渔业的入渔人数、渔获品种、捕鱼数量和入渔时间

等加以限制，实现海洋休闲渔船的规范管理和渔业资源保护。

欧洲地区海洋休闲渔业发展较好的国家是挪威。挪威拥有比赤道还长的

海岸线，为海洋休闲渔业的发展提供了极好的自然条件。