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摘要
为更好促进海洋休闲渔业良性健康发展,加快海洋休闲渔船的现代
化进程,论文简要介绍了美国、日本和澳大利亚等发达国家海洋休闲渔
业的发展情况,分析了中国海洋休闲渔业的发展现状,从管理体制、技
术标准、产业布局和资源配置等方面深入研究了中国海洋休闲渔业发展
中存在的主要问题,并针对性地提出明确责任主体,科学构建海洋休闲
渔业管理体系,完善法律法规;因地制宜发展,科学编制海洋休闲渔船
技术标准体系,提高安全保障;优化产业布局,明确海洋休闲渔业市场
定位,发展海洋牧场休闲渔业等对策建议,为中国海洋休闲渔业的进一
步发展提供参考和借鉴。
一、引言
海洋休闲渔业,主要指渔民或渔业合作社等充分利用海洋自然资源、
渔业渔具产品、渔业文化传统及渔村人文特色,充分发挥海洋渔文化中
包含的旅游以及休闲功能,以海洋休闲渔船为载体,以海洋旅游休闲和
海洋文化体验为核心而经营的新兴业态。近年来,国家和地方纷纷出台
相关政策文件,如农业农村部发布的《关于促进休闲渔业持续健康发展
的指导意见》、国家“十四五”规划提出的《渔业产业现代化能力提升重
大工程》以及海南省出台的《休闲渔业发展规划》等都对新时期休闲渔
业的发展提出了最新最明确的要求。在此背景下,国内专业人士也纷纷
对海洋休闲渔业展开了深入研究,2021年张宛玉研究了产业融合背景
下浙江海洋休闲渔业的发展情况,提出发展海洋牧场、海洋海钓和美丽
海岛等海洋休闲渔业新业态。2020年薛岩和王建春等在“互联网+”背景
下,提出了借助大数据网络平台宣传海洋休闲渔业,分析行业业态,从
而提升客户服务体验和推动渔业资源整合。2019年张广海在渔业资源
视角下,对自然供给、传统养殖以及海洋牧场三种供给模式的特点进行
了归纳总结。2017年孙吉亭借鉴澳大利亚海洋休闲渔业的发展经验,
提出鼓励民众参与、开展海洋休闲渔业执照制度和及时制定休闲渔业法
律法规。
推动中国海洋休闲渔业发展是现代渔业以及海洋经济发展的重要
方向,对进一步拓展渔业功能,转变渔业发展方式,提高渔业发展质量
和效益,促进渔民转产转业,增加渔民收入,丰富城乡居民物质文化生
活,全面建设渔区小康社会具有重要意义。但是,目前中国海洋休闲渔
业发展也存在一些问题,如:管理体制不健全,缺乏技术标准,产业规
模小,统筹规划不足以及配套设施不完善等。为此,本文将致力于上述
问题的解决,通过对国内外海洋休闲渔业发展现状进行调研分析,提出
相应对策和建议,为中国海洋休闲渔业的进一步发展提供参考和借鉴。
二、国内外海洋休闲渔业发展现状
目前,国内外海洋休闲渔业的发展态势和发展水平参差不齐,国外
海洋休闲渔业已经拥有几十年发展实践经验,如美国、挪威、日本、韩
国和澳大利亚等渔业发达国家,已经对涉及到海洋休闲渔业的方方面面,
分别建立了不同的制度体系,在科研和立法两方面更是投入了大量的人
力物力,以促进海洋休闲渔业的健康发展,保护和维持渔业资源的健康
存续,从发展规模来看,海洋休闲渔业已经成为各国现代渔业的重要组
成部分。相较而言,我国的海洋休闲渔业起步较晚,规模较小,相对落
后,具有较大的发展空间。因此,探究总结国外海洋休闲渔业的发展路
径和管理经验,对我国海洋休闲渔业的发展和完善具有现实意义。
(一)国外发展情况
美国沿海地区在19世纪早期就出现了各式各样的休闲垂钓组织,
与商业捕鱼不同,他们主要以俱乐部的形式开展各种休闲垂钓活动。调
查显示,美国每年都会有3500万左右的成年休闲钓客,2001年美国海
洋休闲渔业的总消费额已经超过400亿美元,产值约为普通渔获物的3
倍以上。同时,美国特别强调海洋休闲渔船本身的规范性、安全性和舒
适性。1996年,美国海洋渔业局颁发《麦格钠森渔业养护和管理法》,
随后各个州政府也制定了许多渔业法律法规,如游钓许可证制度、休闲
渔业配额等。
通过对海洋休闲渔业的入渔人数、渔获品种、捕鱼数量和入渔时间
等加以限制,实现海洋休闲渔船的规范管理和渔业资源保护。
欧洲地区海洋休闲渔业发展较好的国家是挪威。挪威拥有比赤道还长的
海岸线,为海洋休闲渔业的发展提供了极好的自然条件。
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