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浅析我国建筑施工企业的安全管理

摘要：建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，但是，建筑业

作为一个危险性高、易发生事故的行业，安全生产事故频繁发生，

给人身健康安全和财产造成重大损失。本文全面列示了我国建筑行

业的施工安全现状，多角度查找建筑施工企业安全生产存在的问

题，并针对这些问题有针对性地开展对策研究。

关键词：安全管理问题原因对策

随着我国经济、社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，

城市化进程的不断推进，建筑业进入了飞速发展的时期。由于建筑

业是一个劳动密集型行业，被国家列为危险性较大的高危行业，安

全生产事故频繁发生，安全生产形势较为严峻，因此，安全工作在

建筑企业的地位逐年提高，成为关系到企业生死存亡的头等大事。

一、我国建筑施工安全管理存在的主要问题

1.安全管理体系不健全

我国建筑施工安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质

等方面都存在问题。安全管理机构设置方面，总承包单位总部基本

上按照住房和城乡建设部的规定设置，但一般的专业分包、劳务分

包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理

部，安全只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度与质

量的管理。即使是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全

管理机构的设置也不能到位，不能配备齐全各类安全管理人员。甚

至有的企业和项目部根本没有配备安全生产管理人员或一人身兼

数职，起不到应有的安全监督检查的作用，更无从谈起开展安全教

育培训、隐患排查及安全大检查等活动了，安全管理成了一句空话。

2.安全责任不落实

安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下

去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和

部门安全生产责任不落实，安全没有真正引起广大员工的高度重

视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相

关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任

部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。安全管理手

段单一，多数企业未建立职业安全健康管理体系，管理还是停留在

过去的经验做法上。有些企业为了取得《安全生产许可证》也建立

了一些规章制度，但建立的安全生产制度是从其它企业抄袭来的，

不是用来管理，而是用来应付检查的，谈不上管理和责任落实。

二、我国建筑施工安全管理存在问题的深层原因

1.建筑施工企业对安全生产重视不高

建筑施工企业的安全管理是企业活动过程，产品质量是结果，

经济效益是目的。因此，质量第一，效益至上的观念根深蒂固，片

面强调企业企业生存发展以经济效益增长为目的，而淡化了安全生

产的重要性。安全管理作为一个新兴行业，虽然所有的操作人员都

在恪守强化安全的范畴，但人们轻安全重发展的观念转变仍需时日

和漫长的等待过程。国家赋予专职安全机构和管理人员的职责和权

利不被重视，安全意识淡薄，导致工作上应付的居多。

为了减少安全事故的发生，降低因安全事故引起的损失和影响。

我国相继出台了很多条安全管理条例和法律法规。但是由于企业负

责人不够重视，基本上多有的职责人员都在走形式，对于生产过程

中违规行为发现不够及时，企业责任是了一句空话。

2.建筑市场环境直接影响建筑业安全生产

我国《建筑法》在第五章“建筑安全生产管理”的16条相关规

定中，建筑施工安全责任几乎由建筑施工总包企业完全承担，建设

单位(即业主)承担的责任非常有限，近些年加大了监理单位安全管

理的职责，但对专业分包和劳务分包企业的安全管理责任不够明

确、具体，发生事故后处理上主要是对总包单位重罚，其他相关单

位轻描淡写、不疼不痒的进行通报或罚款，导致一提及建筑施工安

全普遍被认为是建筑施工总包单位的事，建设单位不认真履行安全

管理职责，招投

标环节不规范，不及时支付安全生产措施费用，任意调整和改

变工期。勘察、设计单位对工程前期安全因素重视不足，前期地质

勘察设计深度不够，重大危险因素判识不明，地质类别不清，客观

上缺乏对施工单位安全生产的有效指导。目前与建设单位、监理单

位和分包企业相比，施工总包企业，承担的责任最大，协调管理无

法做到，导致安全很难落实到位。

三、加强建筑施工企业安全管理的主要对策

1.强化安全生产责任制

现阶段安全生产的各种基础还比较薄弱、茅盾比较突出，只有

各级领导提高认识，高度重视安全生产工作，才能保证安全生产形

势逐步稳定好转。建筑施工企业近些年对安全工作的重视程度不断

在