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公务员录用考试《申论》

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决

问题能力、文字表达能力的测试．

2.作答参考时限：阅读材料50分钟,作答130分钟．

3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答．

二、材料

如果我们把非典型肺炎比喻成是一次危害人类的黑色风暴,那么风暴

过后,这个反面教材也给人类提供了许多绿色的教益,它促使人们必

须认真地反思当前在社会发展中存在的某些问题．

一

1.香港大学宣布已完成非典型肺炎病毒的基因图谱排列,发现病毒

很大可能是来自动物,并由动物传给人,至于来自什么动物则有待研

究．

2.科学家在考证艾滋病起源时曾发现,非洲丛林地区的土著居民经

常捕捉一种长尾绿猴,饮其血液,这很可能与艾滋病有关．

英国的疯牛病曾引起全世界的震惊,据说它与人类克雅病的关系密

切．另外,人们还发现埃博拉出血热来自于猴子,猫抓病来自于猫科动

物,莱姆病的病因来自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余种野生哺乳动物

和在多种家禽间传播的伯氏疏螺旋体．

3.非典型肺炎在广东地区曾比较严重,有人怀疑这可能与当地一些

人滥食野生动物相关．农业部动物冠状病毒疫源调查组公布,专家们

从蝙蝠、猴、果子狸和蛇等数种野生动物体内提取了冠状病毒基因．已

测出的病毒基因序列与非典病毒基因序列完全一致．据此,调查组认

为非典病毒或类非典冠状病毒可能存在于部分野生动物体内．

4.5月22日是国际保护生物多样日．环保志愿者组织——“中国

荒漠化志愿者网络”的负责人说,很多人可能不知道生物多样性的重

要,生态学上讲“只有生物多样性才有生态系统的稳定性”．

中国环境科学研究院的专家指出,由于人类奉行人类中心主义,过分

地向大自然索取,导致大自然生态平衡被破坏,生物多样性减少．一些

细菌和病毒在外界环境的作用下,不得不通过基因突变等形式来适应

环境的演变以使自己生存下来,或者原本不致病的病毒增加了可以致

病的毒性基因,或者原来的细菌或病毒变成为一种新的病原体,甚至

毒性更强,更难对付．

二

5.全国非典型肺炎防治领导小组技术支持组组长、中国疾病预防控

制中心主任李立明说,现在全球都面临公共卫生问题的挑战,全世界

近十几年中新发传染病31种,在我国共出现15种,除艾滋病等新发传

染病外,一些曾一度下降的传染病死灰复燃,如性病、肺结核等．

6.目前我国突发事件紧急反应系统还没有“疫情报告”这一块,只

有110（匪警）、119（火警）这些大家意识内觉得很重要的突发事

件反应机制．此次非典事件,暴露出我国紧急疫情反应机制不够迅速

和灵敏．

7.国务院公布实行《突发公共卫生事件应急条例》．至此,酝酿已

久的全国性的公共卫生应急机制的建立有了法律依据,把突发公共卫

生事件的报告与处置等纳入了法制化轨道．

三

8.有关方面的专家认为,需要建立一套危机管理体制,它包括组织

决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和高度系统、人员

培训和技术储备系统等．并应先行开展反危机的理论研究、经验学习

和方案设计等项工作．

9.一个反应迅速,运行良好的危机处理机制首先要有危机预警机制,

它要求社会成员对危机有清晰的认识和敏锐的感受,可以在危机前兆

阶段就将之消灭在萌芽状态．

10.危机预警和应急机制,不仅要包括危机的信息披露及快速反应,

还要保证社会经济在非常情况下仍能正常运行,不管在什么危险情况

下政府都能对社会经济进行有效的调控．

11.一家国有企业按照年初制定的产品结构调整计划,拟定了一条

生产流水线技术改造方案,请求政府有关部门对此方案作可行性论证

和有关事项的批复,以尽快投入生产．岂料,方案却在业务审核机关

“撂置”了,答复挺干脆：“眼下是非常时期,等过了非典后再办．”

四

12.在社会中,我们每一个公民都承担着义不容辞的责任．非典袭来,

由于精神准备不足,每一个公民都将面临着精神状态、素质、道德水

准以及科学态度的考验．

13.在非典疫情发展初期,某些地方曾不同程度地出现过一些流言、

谣言,如谣传“北京要封城”,“政府要在北京上空用飞机撒药”；在

天津,少数人把非典疫情与某工地挖出的一条蟒蛇相“联系”,一时间

一些人家燃放鞭炮以“驱邪”．谣言和迷信交织在一起．

14.在广州,进城务工的一对湖南夫妇,丈夫因发烧确认为疑似病例

住院隔离,妻子也因此而下岗,她身边还带着一个孩子,其经济的、精

神的压力可想而知,但周围的市民非但不帮助她们母子,反而让她们

在精神和生活上