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节俭粮食检查报告

一、我国现阶段所面对的粮食问题。

1996年，我国政府初次发布《中国的粮食问题》白皮书以

来，我国在保护粮食安全方面获得了巨大成绩。近10年来，

我国粮食综合生产能力稳步提升，年均产量较上一个10年

增添了10%以上，粮食自给率基本保持在95%以上，居民膳

食构造明显改良，以市场化为方向的粮食流通系统改革不停

深入，国家对粮食实行宏观调控的物质基础更为稳固、手段

更为灵巧，实现了立足国内粮食自给的预约目标。粮食生产

的发展除去了国际社会对中国粮食问题的担忧，解决了13

亿人口的吃饭问题，为世界粮食安全做出了重要贡献。在我

国粮食生产获得巨大成绩的同时也一定看到，目前我国粮食

安全的现状：

依据国家统计局的数字，XX年我国粮食总产实现连续三年增

产，达到9949亿斤，不单靠近历史最高水平，也可望提早实

现“十一五”末粮食总产达到1万亿斤水平的规划目标。但在

局势出现起色之际，更要对目前存在的困难保持清醒认识。

第一，粮食连续增产面对诸多限制要素。一是土地和水资

源的限制日趋突出。XX年，我国耕地面积较粮食产量峰值时

的1998年减少了亿亩，靠近18亿亩的底线，并且被占的基

本上是优良耕地。同时，粮食播种面积也降落到亿亩，与农

业“十一五”规划提出的亿亩粮食播种面积基本持平。我国

耕地和粮食播种面积近乎到了不可以连续减少的临界水平。

我国仍是全世界13个人均水资源最困穷的国家之一，人均可

利

用水资源量仅为世界均匀水平的1/4，并且年度间、地区间

散布很不均衡。水资源贫乏已经成为限制粮食生产的重要因

素。二是人口总量仍将保持惯性增添的势头。依据相关报告，

将来20年，中国的人口总数还将连续增添，至2033年前后

达到15亿的峰值后方可迟缓降落。人口增添直接推进了粮食

需求总量的刚性增添，这将使我国本已偏紧的粮食产需局势在

相当一段期间内更趋严重。三是天气变化加剧影响增大。

据统计，我国因灾年均损失粮食在1000亿斤左右，相当于

每年产量的1/10。特别是最近几年来，因为全世界天气变暖所

以致的极端天气趋于屡次，进而加剧了农业生产的不稳固性。四

是农民依靠种粮增收的空间有限。最近几年来国家连续增添了

“三农”方面的投入，有效保护了农民种粮踊跃性。但整体上农

民种粮利润仍旧偏低，并且受人多地少、分别经营、生产资料价

钱连续上升等要素的限制，将来提升种粮利润的空间十分有限。

特别是在许多粮食主产区，青壮劳力都选择出门打工，以致投入

粮食生产的物力、人力和技术不足。

其次，构造性矛盾日趋突出。XX年，我国粮食在总量基本实

现均衡的同时，品种构造的不均衡问题日渐上升为主要矛

盾。这主要表此刻：一是小麦和稻谷口粮品种基本实现紧平

衡目标。综合国家相关部门的剖析报告，XX年我国小麦产销

略有盈利100亿斤左右，稻谷产销略出缺口，但不超出100亿

斤，甚至更少。两大口粮品种处于紧均衡状态。特别是稻

谷，在过去的20年，城市大米花费量增添达83%，以大米为口

粮的人口比率已达到60%，且产量颠簸大、储藏难，是引

发市场变化的先导和敏感品种，一定予以高度关注。二是玉米

供求局势发生重要变化。近几年食品花费构造升级带动养殖业

较快增添，能源耗费增添推进生物质能源家产迅猛扩充，粮食

深加工需求保持高速增添势头。这个特色在玉米品种上

表现最为显然。XX年，我国玉米出口同比减少60%以上，这类

趋向发展下去，我国玉米供求将从宽裕向偏紧转变。三是

大豆对国际市场的依靠进一步加深。据海关统计，XX年我国大

豆入口达282