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国有企业经营管理问题及策略分析的论

文

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摘要：近几年来,我国国有企业经营形势步履艰难,

多年积聚起来的诸多矛盾日益突出,绝大部分固有企

业处于停产、半停产状态,有相当一部分企业亏损令人

担忧,不堪重负,笔者就如何解决国有企业经营管理问

题,谈点个人浅见。

关键词：国有企业；经营管理；管理问题；策略

abstract:inthelastfewyears,ourcountry

state-ownedbusinessmanagementsituationwalkswith

difficulty,manyyearsagglomeratemanycontradictions

aredaybydayprominent,themajorpartinherent

enterpriseisattheproductionsuspension,half

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keyword:state-ownedbusiness;managementand

operation;managementquestion;strategy

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一、国有企业经营管理存在的问题

1、历史的原因。在过去计划经济条件下,国有企

业的投资资金全部由国家无偿注入,企业的一切投资

活动都是按政府的计划实施,“拨改贷”后,国家投资资

金虽改为银行有偿贷款,但投资计划仍由政府制订,贷

款指标由政府掌管。对企业来说,财政拨款是国家的钱,

银行贷款也是国家的钱,二者并没有本质区别,企业对

投资效益均漠不关心,致使贷款投资效益低下。随着市

场经济体制的改革,国家将企业推向了市场,但我国国

有企业长期以来所形成的依赖行政的恶习却始终没有

改变。

2、企业内部因素京的影响。一些经营者为扩大企

业规模,高利集资,或通过对出资决策人行贿或给自扣

等不正当的手段取得银行贷款,无形中增加了投资成

本。加之,企业管理不善,生产经营状况日趋恶化,资金

损失严重,无力偿还贷款本息，即使有的项目取得了效

益,企业也是将银行贷款视同为财政拨款,总是想方设

法拖欠、躲债、赖债,而将资金挥霍在其他方面,所欠债

务就象雪球般越滚越大,不断累积攀升。

3、政企不分。经济体制改革以后,虽一再强调政

企分开,可实际上政府职能仍严重错位；一方面,政府继

续干预企业生产经营活动,致使我国国有企业无法成

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为真正的市场竞争主体,助长了企业依赖行政的恶习；

另一方面,政府仍然干预金融机构放贷经营自主权,往

往以行政手段要求金融机构贷款、削弱了银行对企业

贷款投资的监督力度。此外,政府单纯追求区域经济的

发展,热衷于上项目,盲目投资。

二、解决国有企业经营管理问题的对策

强化企业管理,提高科学管理水平,是建立现代企

业制度的内在要求,也是我国国有企业扭亏增盈、提高

竞争能力的重要途径。

1、转变行政管理职能。在市场经济条件下,政府

作为社会管理者,负责搞好宏观调控,制定和组织实施

产业政策,进行行政管理,维护正常的经济和信用秩序,

营造公平竞争的市场环境,严格执法监督。但不得干预

企业的经营活动，国有企业应完全脱离对政府