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强化安全生产监管

一、背景与目的

随着我国经济的快速发展，安全生产日益成为社会关注的焦点。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，进一步加强安全生产监管工作，提高安全生产水平，确保人民群众生命财产安全，制定本方案。

二、工作原则

1.以人民为中心，生命至上。

2.预防为主，防治结合。

3.依法监管，严格执法。

4.落实责任，强化考核。

三、主要任务

1.完善安全生产法规体系

（1）加强安全生产法律法规的修订和完善，确保法规的科学性、先进性和有效性。

（2）加大法规宣传和培训力度，提高从业人员的安全意识和法规素养。

2.加强安全生产监管队伍建设

（1）提高监管人员业务素质，强化监管能力。

（2）建立健全监管工作制度，规范监管行为。

3.强化安全生产隐患排查治理

（1）建立安全生产隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、规范化。

（2）深入开展安全生产大检查，严厉打击非法违法行为。

4.加强安全生产风险评估与管控

（1）建立健全安全生产风险评估制度，定期开展风险评估。

（2）对重点行业、重点领域、重点企业实施严格的安全管控措施。

5.提高安全生产科技水平

（1）支持安全生产科技创新，推动先进适用技术装备的推广应用。

（2）加强安全生产信息化建设，提高监管效能。

四、保障措施

1.加强组织领导，明确责任分工。

2.加大财政投入，保障安全生产监管工作需要。

3.完善激励机制，鼓励安全生产监管工作创新。

4.加强舆论宣传，营造良好的安全生产氛围。

五、监督与考核

1.建立健全安全生产监管工作监督机制，加强对监管工作的监督检查。

2.完善安全生产考核体系，将安全生产监管工作纳入政府及其部门年度考核内容。

3.对监管工作中发现的失职渎职、不作为等行为，严肃追究责任。

六、重点行业与领域监管

1.煤矿安全

（1）加强对煤矿企业的安全监管，严格落实煤矿安全生产责任制。

（2）加大对煤矿重大灾害防治的投入，提升矿井安全生产条件。

（3）强化煤矿安全监控系统建设，提高事故预警能力。

2.化工安全

（1）严格化工企业安全生产许可制度，规范企业生产行为。

（2）加强化工园区安全监管，防范和化解区域性安全风险。

（3）推动化工产业转型升级，淘汰落后产能，提高产业集中度。

3.建筑施工安全

（1）加强建筑施工企业资质管理，规范建筑市场秩序。

（2）强化施工现场安全管理，严格执行安全操作规程。

（3）加大对建筑工地安全隐患的排查力度，防止高处坠落、物体打击等事故发生。

4.道路交通安全

（1）完善道路交通安全法规，严厉打击交通违法行为。

（2）加强道路交通事故多发路段的排查整治，提升道路安全水平。

（3）推广智能交通系统，提高道路运输安全管理效能。

5.网络与信息安全

（1）建立健全网络与信息安全监管制度，防范网络攻击、信息泄露等安全风险。

（2）加强对关键信息基础设施的安全保护，保障国家网络安全。

（3）提高全民网络安全意识，构建网络安全防线。

七、安全生产宣传与教育培训

1.开展常态化安全生产宣传

（1）利用各类媒体广泛宣传安全生产政策法规和知识。

（2）组织安全生产月、防灾减灾日等活动，提高全民安全意识。

2.加强安全生产教育培训

（1）对企业主要负责人、安全管理人员和从业人员进行安全生产法律法规、业务技能培训。

（2）建立健全安全生产教育培训体系，提高培训质量和效果。

八、应急救援与事故处理

1.完善应急救援体系

（1）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

（2）制定应急预案，定期组织应急演练。

2.事故处理与调查

（1）严格执行事故报告和调查处理制度，查明事故原因，总结事故教训。

（2）对事故责任单位和责任人依法依规进行严肃处理。

九、跨部门协作与信息共享

1.建立跨部门协作机制

（1）加强政府部门间的沟通与协调，形成监管合力。

（2）建立安全生产数据共享平台，实现信息资源互联互通。

2.联合执法与检查

（1）组织多部门联合执法检查，提高执法效率。

（2）对跨区域、跨行业的重大安全风险实施联合防控。

十、企业安全生产主体责任落实

1.强化企业安全生产责任制

（1）企业要建立健全安全生产责任制度，明确各级管理人员和员工的安全生产职责。

（2）加强对企业主要负责人的安全生产考核，确保责任制落实到位。

2.提升企业安全生产管理水平

（1）企业要定期开展安全生产自查自纠，及时消除安全隐患。

（2）鼓励企业采用现代化管理方法，提高安全生产管理水平。

十一、社会共治与公众参与

1.加强与社会组织的合作

（1）鼓励和支持安全生产社会组织参与安全生产监管工作。

（2）建立健全政府与社会组织合作机制，共同推进安全生产社会共治。

2.提高公众参与度

（1）通过媒体、网络等渠道，及