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在新征程上持续推进中国特色财政

宏观调控*

内容提要：在中国特色社会主义持续发展进程中，中国特色财政宏观调控发挥了重要

作用，并将在中国式现代化新征程上发挥更大作用。在中国式现代化“既有共同特征、更有

中国特色”的时代背景下，文章力图把握中国特色财政宏观调控“既有共性、更有个性”的

本质特征，在回顾改革开放以来我国财政宏观调控发展历程的基础上，特别是结合新征程上

2023年中央发行1万亿国债和2023年中央经济工作会议提出谋划新一轮财税体制改革的实践，

提出了对新征程上持续用好财政宏观调控的四点认识，以期为持续做好中国特色财政宏观调

控研究提供理论思考。

关键词：中国特色社会主义；中国式现代化；财政宏观调控

本文讨论的“中国特色财政宏观调控”指的是在中国特色社会主义发展进程中，财政在国家宏

观调控中所发挥的作用和所处的地位。其中主要包含两层含义：一是财政宏观调控，指的是在国家

宏观调控中通过财政政策实施和财政职能发挥来达到调控目标；二是中国特色，强调财政宏观调控

是在中国特色社会主义财政事业前进中、也是在中国财政理论发展中形成的，两者结合起来就是“中

国特色财政宏观调控”。伴随中国特色社会主义的不断发展与改革开放的持续推进，中国特色财政

宏观调控的理论和实践也在持续深化与拓展。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义进入新时代，

国家宏观调控能力与效应得到持续显著提升，在这一进程中，财政宏观调控也发挥着越来越重要的

作用。当前，我们迈上了强国建设、民族复兴的新征程，包括财政宏观调控在内的国家宏观调控力

度还将不断加大。2023年中央经济工作会议指出“加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给

侧结构性改革”，为我国之后的财政宏观调控发展指明了前进方向，“谋划新一轮财税体制改革”，

以改革之力为财政宏观调控提增效能。伴随财政宏观调控力度的加大，针对财政宏观调控的研究也

需加强。研究如何在世界各国现代化共性和中国特色个性的结合中更好地实现中国式现代化的发

展，如何在这一持续发展的历史进程中更好地实现中国特色财政宏观调控发展，为新征程上持续做

好中国特色财政宏观调控工作提供理论思考。基于此，本文从四个方面展开：一是在中国式现代化

新征程上深刻把握中国特色财政宏观调控的时代要求；二是在中国特色社会主义持续发展中把握中

国特色财政宏观调控的基本特征；三是持续领会中国特色财政宏观调控在新征程上的运用实践；四

邓力平吴心妮刘乃聿在新征程上持续推进中国特色财政宏观调控

是围绕新征程上持续用好中国特色财政宏观调控提出四点认识。

一、中国式现代化是持续推进中国特色财政宏观调控的时代要求

习近平总书记在党的二十大报告中明确了“中国式现代化”的完整定义，特别强调了“中国式

现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自已国情的

中国特色”。我们可以从这个定义中领悟到三层含义。其一，“中国式现代化”是中国共产党领

导的社会主义现代化，强调党的领导和社会主义是我国现代化的最鲜明特征。其二，“中国式现代

化”是各国现代化共性特征和中国特色个性特征的结合，集聚了世界现代化发展的普遍特点和中国

道路的个性特征，既融合了世界文明的优秀成果，又展现出独具中国特色的优良传统。其三，这种

共性和个性的结合不是“既有、又有”或者“既有、还有”的平行关系，而是“既有、更有”的递

进关系。“更有”体现在人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自

然和谐共生、走和平发展道路这五个方面的中国特色；“更有”展现出我们对自已所选的道路、已

取得的成功和未来继续的探索更加自信、更加坚定不移地向前走的态度。

笔者一直以来坚持用“既有共性、更有个性”的基本方法研究中国特色社会主义财政，当然也

包含着用这一方法研究我国的财政宏观调控。中国特色社会主义在实现中国式现代化的进程中不断

深化，都离不开结合中国自己的“个性”特征。中国的现代化发展经历了从新中国成立初期的“四

个现代化”到改革开放后的“中国式的四个现代化”，再到新时代以来的“中国式现代化”①的

演变过程；同时，社会主义在中国的发展也经历了从新中国成立初期的“中国的社会主义”到改

革开放后的“有中国特色的社会主义”，再到新世纪以来的“中国特色社会主义”的演变过程。

如今站在新征程的时点上来看中国式现代化和中国特色社会主义的发展，可以从四个方面加以把握。

其一，“社