《公共安全应用 视(音)频智能识别算法评估和管理要求》编制说明.pdfVIP

上海市地方标准《公共安全应用视(音)频智能识别算

法评估和管理要求》

编制说明

一、任务来源

根据《上海市标准化条例》、《上海市地方标准管理办法》，

为贯彻落实上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十四

次会议通过的《上海市促进人工智能产业发展条例》规划要求，

由国家安全防范报警系统产品质量检验检测中心（上海）提出立

项，经上海市市场监管局评审、公示，于2022年12月09日，

《公共安全应用视(音)频智能识别算法评估和管理要求》（原

标准名《公共安全安防应用音视频及字符识别算法评估规范》）

列入2022年第四批上海市地方标准修订项目计划（沪市监技标

〔2022〕524号）。项目由上海市经济和信息化委员会提出并组

织实施，上海市人工智能标准化技术委员会归口，国家安全防范

报警系统产品质量监督检验中心（上海）、上海市人工智能行业

协会、上海市公安局技术防范办公室、上海市安全防范技术协会、

公安部第三研究所、华为技术有限公司、杭州海康威视数字技术

股份有限公司、上海商汤智能科技有限公司、浙江大华技术股份

有限公司等单位共同起草。

二、制定背景

目前市场上各类算法产品或算法本身已进行了广泛的场景

1

化应用，如基于视（音）频的人脸、步态、虹膜、掌纹等生物特

征识别以及智能分析算法，基于语音的声纹识别、声纹定位等算

法以及基于文字的车牌识别、道路标识识别等算法，但业界缺乏

对智能算法可靠性、可移植性、效率等的系统性评估方法以及标

准，造成算法间的差异无法度量，具体方案的同质化现象严重，

容易导致监管部门误判，不利于对算法市场统一评价管理，一定

程度上影响着智能算法在公共安全领域的广泛应用和技术发展。

为解决公共安全领域智能算法良莠不齐的现状，助力用户选

型和产品研发，应对公共安全领域智能算法产品的管理功能以及

通用性能进行整体评估，填补相关领域技术标准空白，促进人工

智能算法行业规范发展，最大限度发挥上海地标管理效力并赋能

相应业务系统。对于用户方，系统评估企业应用智能算法的成熟

度水平，同时横向对标垂直领域用户的应用情况，为产业界树立

算法应用示范，为用户方提升应用水平提供参考；对于产品方，

客观地评价企业智能算法的技术水平，横向对标企业技术能力现

状，圈定国内智能算法企业第一梯队的行业地位，为产品方提升

技术和产品能力提供参考。

三、起草过程

本标准的修订主要包括以下几个阶段：

1.立项准备阶段（2022年07月—2022年08月）

为充分发挥人工智能行业协会在推动人工智能技术研发、推

广，促进产业协同，加强行业自律，开展行业统计监测等方面领

2

导力，以及其他人工智能相关行业组织在人工智能深度学习训

练、海量数据自动化智能标注、算法分析应用方面的综合能力和

丰富经验，结合国家安全防范报警系统产品质量检验检测中心

（上海）在数据积累、检测技术和标准制订的优势，项目组讨论

并确定了本项目的重点任务、工作计划。

随后，项目组系统查阅和梳理了关于智能识别算法的国内外

文献以及相关标准，并进行预调研，深入分析了上海本地智能识

别算法的应用情况和风险现状，初步形成《公共安全安防应用音

视频及字符识别算法评估规范》的设计思路。

2.标准起草（2022年09月-2022年10月）

2022年10月份召开了项目推进会议，根据前期准备工作进

一步明确本项目的具体方案和实施路径。在起草小组的通力合作

下，初步确立了标准框架。工作组内部多次召开研讨会，讨论完

善框架内容并初步确立了标准要素，并据此起草了标准草案。

3.立项申请阶段（2022年11月-2022年12月）

项目组完成《上海市制修订地方标准项目建议书》和《公共

安全安防应用音视频及字符识别算法评估规范》标准草案，正

式立项并完成立项答辩。经上海市市场监管局评审、公示，202