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当前食品安全监管存在的问题及对策建议

“民以食为天”，食品安全是立国之本，关系到广大人民群众的切身利益、社会的

稳定发展。近期江西“鼠头鸭脖”、焦作高校食堂吃烤鱼吃出“蛆虫”蠕动等事件引发了

社会的广泛关注和强烈谴责，也暴露出了食品安全领域的诸多问题和不足，因此要抓好食

品安全监管工作任重而道远。下面就我市当前食品安全监管存在的问题进行分析，并结合

实际提出对策建议。

一、当前我市食品安全现状

目前，全市共有食品经营单位*户，其中：食品生产企业*户，食品生产加工小作坊*

户。餐饮服务单位*户，学校食堂*户，其他单位食堂*户，食品小摊点*户；食品销售单位

*户。全市食品安全的形势总体来看，全市各级各部门认真履责，各项食品安全监管机制

不断完善，食品安全工作基础不断夯实，食品安全方面的宣传教育广泛开展，在打击食品

违法犯罪行为方面的力度不断加大，全市食品安全工作迈上了新台阶。但有关食品安全的

问题还偶有发生，主要由于商家经营管理不当，缺乏社会责任意识，监管力量相对薄弱等

原因，造成了食品安全监管的困难。

二、当前食品安全监管中存在的问题

（一）食品生产经营主体责任落实不到位。一是主体责任意识不强，我市现有、

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级食品生产经营主体*户，而、级小微生产经营主体为*户，占比*乐小微食品经营

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主体多数年龄偏大，文化程度偏低，有的甚至是六七十岁的老人，法律意识极端淡薄，观

念老、思想旧，主体责任意识不强，安全管理能力较弱，很多不掌握基本的食品安全操作

技能，不了解相应的法律知识，不了解应当履行的义务，生产经营行为多数凭经验，不规

范，随意性大，真正有效落实食品安全主体责任还存在一定难度。二是管理制度还不健全，

风险管控还不合理，一些企业没有按照《食品安全法》等法律法规及标准规范，结合生产

经营业态、规模大小、食品类别、原料风险、工艺流程、产品研发等实际情况制定科学合

理的食品安全管理制度，没有把“日管控、周排查、月调度”机制内嵌于企业食品安全管

理过程。

（二）食品生产经营基础薄弱规范难度大。食品行业本身的产业化、规模化、集约

化程度不高，监管难度较大。在食品生产中，部分生产经营者的文化程度较低，其法律意

识和诚信意识不足，再加上认识不到位，容易引发问题。尤其是小作坊、小餐饮、小摊贩

（简称“三小”），经营规模较小、资金储备有限、经营设备相对简单，达不到生产许可

要求，从而引发了加工操作不规范、卫生条件差等现象，而我市“三小”业态占整个食品

生产经营行业约78%,监管任务非常艰巨。

（三）食品监管力量相对薄弱。一是监管人员缺乏。目前全市有食品生产经营主体

为*户，而基层监管的人员为*人，部分监管所只有到名监管人员，这些监管人员在承

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担食品安全监管的同时，还履行着特种设备监管、药械化妆品监管、产品质量等其他职能。

二是物力支撑不足。基层办公设备老化、执法装备匮乏，检测设备只能针对极少部分品种

做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品，执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼

看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品安全工作的物质技术

力量无法保障，难以及时发现，及时查处违法违规行为。三是财力保障不足。在食品安全

领域投入少，抽检经费缺乏，只保障了省、市要求的抽检任务经费,在县一级自主抽检经

费不足，致使执法监管陷于被动状态。

三、食品监管问题对策建议

（一）落实食品安全属地责任。各乡镇党委、政府切实履行属地责任，督促党政领

导干部对照任务清单深入包保单位，督导企业落实落细主体责任。组织包保干部进行督

导，督促落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，全面排查风险隐患，不断提升食品

安全治理水平；食品生产经营单位严格执行进货查验和出厂检验、生产经营过程控制，规

范生产经营行为，切实落实生产经营过程管理和风险控制等主体责任。同时，要进一步完

善食品安全工作制度，定期研究部署督查食品安全工作，及时排除食品安全隐患，有效解

决食品安全监管中存在困难和问题。

(二)压紧压实企业主体责任。企业是食品安全责任的主体，落实主体责任是关键，

要转变企业“要我管”为