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国有企业招标采购管理实施办法

第一章总则

第一条为了规范公司及全资或控股下属单位的招标活动，

根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称实施条例）

及其配套规章，结合公司实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于公司及全资、控股或实际控制的下属

单位（以下简称下属单位）的招投标活动。

第三条公司和各下属单位的招投标活动依照本办法执行外，

还应遵守国家及企业所在地的相关法律法规。

第二章招标

第四条按照《公司招标采购管理基本制度》第三章所规定

的必须招标采购的范围，必须组织招标。

第五条按照《公司招标采购管理基本制度》第三章所规定

的必须公开招标的项目，必须100%公开招标。符合邀请招标

情形的，可以邀请招标，邀请招标的单位需报公司采购招标领

导小组审批，以采购招标领导小组的批复意见为准。

第六条公司原则上不组织自行招标，均委托招标代理机构

进行招标。原则上应委托公司优选名录清单中的招标代理机构，

委托名录清单以外的招标代理机构的，需报公司审批，以公司

的批复意见为准。

第七条招标文件应当使用国务院发展改革部门会同有关行

政监督管理部门制定的标准文本；国家尚未颁行标准文本的，

应当在编写体例上参照已颁行的类似标准文本。其中，合同条

款应当符合公司合同管理的有关规定；技术文件应当符合国家、

行业技术标准以及公司总部统一发布的规定要求。

手艺文件由使用部门编制，经签审后提交招标采购部门。

（见附件1）其中，重大固定资产投资使用部门应组织人员形

成专项论证（考察）敷陈，包含资产项目管理部门、设备（软

件）管理部门和招标采购部门人员。（见附件2）

招标文件应经由招标采购领导小组签审后提交招标代理机

构。达到“三重一大”标准的，按“三重一大”相关管理要求执行。

（见附件3）

第八条参与涉密事项招标工作的招标代理机构应加强招标

过程的保密管理，并与相关投标人和评标专家签订保密协议。

采取自行招标的，招标单位应与相关投标人和评标专家签订保

密协议。涉密事项的招标，应要求投标人在投标文件中编制保

密方案。

第三章开标、评标和定标

第九条招标代理机构该当按照招标文件规定的时间、地点、

方式，邀请所有投标人参加开标仪式，当众宣读或者公示投标

人投标报价及其他开标事项、信息。

投标人少于3个的，不得开标；该当在分析招标失败的原

因并采取相应措施后，重新招标。国家及地方有特殊规定的，

依规定进行开标。

第十条评标委员会成员由招标代理机构在国家或省部级专

家库随机抽取产生，成员人数为5人及以上单数，包括技术、

经济方面专家。

公司委派代表参加的，经公司副总工程师推荐后出具授权

函介入评标，委派代表按照回避准绳不得由需求使用部门派出

人员介入。

第十一条招标活动结束后，根据招标项目情况，按照相应

的法律规定进行项目档案管理。

（一）固定资产投资项目，招标结束后，招标代理机构需

将招标过程中的文件材料正本及原件移交招标人，同时保存副

本及复印件备查。中标人的投标文件应自中标通知书发出之日

起至少保存15年，或者自项目验收之日起至少保存5年，以

两者孰长为准；未中标投标人的投标文件自项目验收之日起至

少保存5年；

（二）自有资金招标项目按照本部或者各下属单元档案管

理规定执行；

（三）国家有专门规定的，从其规定。

（四）项目档案包括但不限于下列文件该当按照规定分别

进行归档：

1.拜托代理合同、保密和谈；

2.招标文件及其澄清补正函件；

3.投标文件及其澄清回复函件；

4.评标报告（含开评标记录表格和评标委员会成员签字的

原始评标记录）；

5.定标志实；

6.中标通知书；

7.合同。

第四章下属单位的管控要求

第十二条各下属单元招投标管理应切实推行管理本能机能，

严格按照《公司招标采购管理基本制度》和本办法，制定本单

元招标举动的具体施行办法或流程细则，并报公司审批存案后

执行。

第十五条项目管理部将组织公司相关部门随机抽取部分成

员单位，进行招投标工作专项检查。检查内容包括：