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房地产集团公司招投标管理制度

总则

为了规范房地产集团公司有限公司各类工程招投标活动，维护房地产集团公司有限公司（以下简称“集团”）合法权益，切实保障“公正、公平、平等、竞争、择优”选择投标人，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《本市招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、行政法规，特指定本管理制度。

除下列情况外，集团下属房地产子公司开发项目的物资采购、工程发包、工程分包、造价咨询公司及监理任务的委托等交易活动均应经招标方式确定。

标的总金额在人民币30万元以下的；

行业性垄断工程包括：建筑红线外大市政道路、自来水、雨污水、供电、热力、燃气等工程，建筑红线内市政工程中的供电、热力、燃气和自来水工程；

总承包工程附属工程：属总承包工程合同范围外，但该工程与总承包合同内工作内容密切相关，不可分割，需要工程总承包单位进行管理并进行施工的，且标的总额在100万元以内，经集团公司总经理批准；

抢险救灾活动；

政府规定不应招标投标的工程；

经房地产集团认定不必或不宜招标投标的其他项目。

项目招投标活动根据《房地产集团职责授权书》的授权要求分为授权内及授权外两种方式。

集团工程管理中心负责组织实施房地产集团公司下属房地产子公司开发的工程招投标工作。

任何单位或个人不得违反法律、行政法规及本制度规定，规避招标投标或变相招标投标，不得以任何方式违法违规干涉招标投标活动。

招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。房地产集团、房地产集团公司对工程管理中心从事的招标投标活动进行监督。

工程管理中心授权内招标投标活动的所有文件审核、审批在集团范围内进行，招标投标活动完成、合同签订后的七日内，由工程管理中心将招标、投标和合同签定全部过程文件进行备案。

对于引入造价咨询公司的项目，根据该公司与咨询公司的服务合同约定的服务范围，由咨询公司全面参与该项目的招投标过程。

集团招标投标活动的所有文件，授权内应在子公司总经理审核、集团各相关中心审核后，报集团总经理审批。授权外还应该由集团相关部门审核后，报集团董事长审批。

招投标工作由招投标专项小组负责实施，五个三中心为组织和实施招投标工作的常设机构，对招投标专项小组工作予以支持。

根据本制度规定，未进行招投标的项目，应采用询价、比选等方式确定中标单位。

规划设计招标

规划设计招标工作根据职责授权由集团研发中心负责组织实施。

规划设计招标一般采取邀请招标或议标，邀请招标的应当向3个以上的规划设计单位发出招标邀请函。

规划设计招标，在具备条件或必要时也可采用公开招标。

规划设计招标的评标工作由集团组织的专项小组组织完成。

工程管理中心负责配合研发中心完成合同签定工作。

施工图设计招标

施工图设计招标工作根据职责授权由集团研发中心负责组织实施。

施工图设计招标通常采用邀请招标或议标，邀请招标的应当向3个以上的设计单位发出招标邀请函。

施工图设计的评标工作由集团组织的专项小组组织完成。

工程管理中心负责配合研发中心完成合同签定工作。

总承包工程招标

总承包工程招标

总承包招标工作由工程管理中心组织招投标专项小组进行，招投标专项小组成员应邀请集团有关部门参加。

总承包投标人必须具备施工企业总承包一级资质，投标人派出的项目经理必须具备一级项目经理资质并主持过获得市级以上优质奖项的工程施工管理。

除上项规定外，在择优竞争的前提下，不得以任何借口排斥、歧视潜在的投标人。

总承包招标应当具备下列条件：

按照国家规定已经履行项目审批手续；

工程资金或资金来源已经落实；

有满足施工总承包招标需要的设计文件及其他技术资料；

有项目策划书及招标投标工作计划；

政府有关法律、法规、规章规定的其他条件。

总承包招标一般应公开招标，根据集团战略发展需要，结合具体项目特征，由招标专项小组研究确定，报房地产集团公司、房地产集团批准，经政府相关部门批准，总承包招标也可进行邀请招标。

总承包招标应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。

资格预审应由招标专项小组组织，并应进行投标单位及施工项目考察、主要人员答辩等工作。

采用邀请招标方式的，应当向4个以上符合资质条件的施工企业发出招标邀请书；采用公开招标的，应选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。

招标应根据招标工程的特点和需要，委托工程招标代理机构编制招标文件，招标文件须由招投标专项小组根据招投标流程完成起草、讨论、会签程序，经房地产集团公司总经理、房地产集团相关部门和集团董事长批准后发出。

招标文件中应要求投标人提交投标保证金，投标保证金可以使用支票、银行汇票等方式，投标保证金金额为投标总价的2%，但不应超过人民币50万元。

总承包开标、评标和中标

开标由招标专项小组指定专人负责主持并成立评标委员会，