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节能环保行业调研报告
一、行业界定
本调研所指的“节能环保行业”包括节能、资源循环利用和环保
三个领域,对应《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中的4个
门类20多个小类,分别对应我行装备制造、交通运输、可再生资源
和清洁能源行业、燃气供应、水务、水利环境管理业、信息技术服务、
化工、商贸流通等多个行业。本政策对除铁路、公路、轨道交通等交
通运输行业,水电、核电、风电等可再生资源和清洁能源行业,燃气
供应,城市水务,水利,环境和公共设施管理业等行业之外的节能环
保领域进行规范。依据国民经济行业分类及国家统计局有关战略性新
兴产业分类,《若干意见》将环保产业主要分三大类,一是环境保护
装备(产品)制造,具体包括:环境保护专用设备及净化设备制造、
环境保护监测仪器及应急处理设备制造、环境污染处理药剂及材料制
造、资源循环利用装备制造;二是环境服务业,具体包括:环境与生
态监测、生态保护、环境治理业(污水处理及其再生利用、城市污水
排放管理服务、水污染治理、大气污染治理服务、固体废物治理、危
险废物治理、放射性废物治理、土壤污染治理与修复服务、噪声与振
动控制服务、其他污染治理)、其他环境保护服务;三是资源循环利
用产业,具体包括:矿产资源综合利用、工业固体废物废气废液回收
和资源化利用、城乡生活垃圾综合利用、农林废弃物资源化利用、水
资源循环利用与节水等。
二、行业发展环境
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提
供技术基础和装备保障的产业,主要包括节能产业、资源循环利用产
业和环保装备产业,涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等。
《“十三五”节能环保产业发展规划》,提出发展节能环保产业,加
强大气、水、土壤等污染防治工作。同时提出,到2020年,节能环
保产业成为国民经济的一大支柱产业。在国家统计局2018年最新下
发的《战略性新兴产业分类》对战略新兴产业的界定中,节能环保产
业包含了高效节能、先进环保、资源循环利用三个细分产业,涉及23
个细分行业。节能环保产业是一个应时代需求而生的新兴产业,几乎
渗透于经济活动的所有领域,它以有效缓解我国经济社会发展所面临
的资源、环境瓶颈制约为目标,力促产业结构升级和经济发展方式转
变。自2013年国家相关部门出台了一系列政策,鼓励节能环保产业
发展。2016年《“十三五”节能环保产业发展规划》明确提出了主
要目标,到2020年,节能环保产业快速发展、质量效益显著提升,
高效节能环保产品市场占有率明显提高,一批关键核心技术取得突破,
有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成,节能环保产业成
为国民经济的一大支柱产业。
随着中国经济的持续快速发展,城市进程和工业化进程的不断增
加,环境污染日益严重,国家对环保的重视程度也越来越高。绿水青
山就是金山银山,国家出台了鼓励政策,同时加大了环保财政支出,
2018年环保行业财政支出占当年GDP比重0.7%。
近年来,受国家加快推动生态文明建设、多个循环经济领域示范
试点创建实施以及社会公众节能环保意识提高等多因素推动,中国节
能环保产业快速增长,总产值从2012年的约3万亿元增长至2015
年的约4.5万亿元。2017年节能环保产业产值5.8万亿,2018年
突破7万亿元。随着环保税等政策法规的不断加码,我国节能环保
产业市场空间未来还将持续扩大。预计2020年节能环保产业产值有
望突破10万亿元。
总的来说,中国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小
康社会的关键时期,工业化城镇化加速发展,面临着日趋紧迫的人口、
资源、环境压力,现有经济发展方式、经济结构状况的局限性使资源
环境矛盾越来越突出,节能环保势在必行。政策的推动下,潜在的节
能环保需求将变为真实存在的巨大市场空间,吸引各种资本和企业的
汇聚,拉动新的就业需求。当节能环保产业发展到一定规模时,必将
实现社会效益和经济效益的双赢。从产业结构来看,随着产业规模进
一步扩张,节能环保装备制造业仍会占有很大比重,节能环保服务业
所占比重将进一步增加。
三、行业现状及趋势
为加快推进环保产业振兴发展,吉林省印发了《关于加快推进环
保产业的若干意见》(以下简称《意见》),围绕推进环保产业多元
化发展、提升环保产业科技创新能力、建立环保产业人才发展制度、
加大环保产业政策支持力度4个方面,提出14条具体举措。
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