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基于系统动力学的城市“摩电”交通问题治理研究

摘??要：“摩电”交通问题一直是公安交通管理工作的难点、痛点之一。因此，从“人、车、路、政策”四个层面分析城市“摩电”交通问题治理过程中存在的问题，基于系统动力学原理，探究导致“摩电”交通问题的原因，确定了以“人、车、路、政策、交通秩序”为系统结构边界的“摩电”交通问题治理模型。在系统框架内，通过绘制因果关系图的方式，梳理各影响因素间的相互反馈关系，并在此基础上提出城市“摩电”交通问题治理的对策建议；通过系统动力学的分析，为“摩电”交通问题的治理提供新的研究思路，以期促进城市“摩电”交通持續健康地发展。

关键词：交通管理；“摩电”；交通治理；系统动力学

中图分类号：F299.243????文献标志码：A???文章编号：1673-291X（2024）06-0044-04

引言

近几年来，“摩电”凭借其经济、实惠的经济特性，以及灵活、轻便的物理属性在城市交通出行中深受广大市民青睐。但目前的交通管理水平还不能适应这种迅速流行起来的交通出行方式，反而给城市的交通安全造成了极大的安全隐患，成为了交通警察业务工作中最令人头痛的难题之一。

在国外，电动自行车虽未像我国这般普及，但在日本、德国、美国、欧盟等国家或地区，无论从技术安全层面，亦或从交通安全法律法规层面，都管理严格，且科学合理，有许多成功的对策经验值得我们借鉴和思考。2018年我国发布了《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）与《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》（GB/T24158-2018），各地开始重视电动自行车的管理，并分别发布最新的电动车管理办法。学者们基于相关法律法规的框架，结合各地实际，从法律政策、机制制度、监督管理、配套建设等几大方面论述电动自行车治理。但对于造成“摩电”乱象影响因素及其相互间的关系并没有充分的研究，因此所提出政策建议不可避免地会缺乏系统性和整体性。

本文采用系统动力学（SystemDynamics，SD）分析政策干预对于“摩电”交通问题治理所产生的影响。通过确定“摩电”交通问题治理的系统边界和系统结构，构建“人、车、路、政策、交通秩序”五大子系统，深入探究子系统内部各因素与各子系统之间的相互影响关系，为全面系统地分析“摩电”乱象研究政策建议提供坚实的理论指导，突破针对单因素或部分因素影响的局限性。

一、概念阐述

“摩电”即摩托车和电动车。根据《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），电动车包括电动自行车、电动轻便摩托车、电动摩托车三种。

从配置来看，电动自行车、电动轻便摩托车和电动摩托车的电池电压强制要求分别为≤48V、不受限制和不受限制；电机功率要求≤400W、≤4000W和不受限制；控制器三者通用。从外形来说，电动自行车的整车重量≤55kg，通常比较小巧，且必须具备脚踏功能，而电动轻便摩托车和电动摩托车可以超过55kg，基本为踏板摩托车样式。从时速来看，电动自行车、电动轻便摩托车和电动摩托车时速要求分别为≤25km/h、25km/h＜≤50km/h、＞50km/h。

交通管理部门对三类车型也有着不同的管理标准。电动自行车属于非机动车，上路行驶时需要领取悬挂相对应的车辆号牌，可搭载一名12岁以下的儿童；电动轻便摩托车和电动摩托车隶属于机动车，上路行驶除需要领取悬挂相对应的车辆号牌外，驾驶人还要考取符合准驾车型的驾驶证，电动轻便摩托车不可载人，电动摩托车可搭载一名成人。驾乘三类车型均必须佩戴安全头盔。

二、“摩电”交通治理存在的问题分析

“摩电”交通问题治理是一项较为复杂的系统性工程，多地公安交警部门为解决“摩电”交通问题，均采取了一系列的举措，但依旧存在许多问题。按照交通问题研究所经常性采取的“人、车、路、环境”的研究思路，本文从人的问题、车的问题、路的问题、政策的问题多层面展开分析。

（一）人的问题

1.交通参与者存在的问题（主要是指“摩电”驾驶人）

一方面，驾驶人法律意识淡薄，法律知识欠缺，法律观念淡漠，“厌警厌管”现象严重，不懂法、不守法；另一方面，驾驶人安全意识薄弱，为了提升“摩电”的舒适性和便利性擅自为车辆加装遮阳伞，驾乘车辆不佩戴安全头盔或者佩戴不符合安全标准的头盔，逆向行驶、闯红灯、抢占机动车车道等行为屡禁不止。此外，一些未成年人甚至改装车辆，参与飙车、炸街等扰乱社会秩序的危险驾驶行为[1]。

2.交通管理者存在的问题（主要是指交通警察）

第一，交通宣传工作不到位。交通宣教对象局限性强、内容宽泛；交通宣传方式单一，宣传效果不佳；交通宣传时效性差，内容更新不及时。第二，交通执法难度大。“摩电”违法行为查处主要依赖现场执法，因此“警在法在”“警走法走”现象十分普遍[2]。交警、警务辅助人员驻守管理路口的“秩序井然”与其他路段、路口的交通乱象形