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第7课忽必烈改制
学习目标：1.重点：理解忽必烈改制的背景、特点和深
了解忽必烈改制的历史背景和主远影响。
要内容，理解改制取得的效果及其2.难点：理解忽必烈改制为蒙古族的发展做
原因。出的努力以及改革的阻力下的灵活性。
教材整理1立志变通创新和“汉法”与“旧俗”之争
1．立志变通创新
(1)1260年，忽必烈即汗位，《即位诏》成为其立志变通创新的改革宣言。
(2)1271年，改国号为“大元”。确定“山以南，国之根本也”，表明了以中原文明为
基础，在全国范围推进改革的决心。
2．“汉法”与“旧俗”之争
(1)旧俗表现：屠杀政策、世袭制、改耕为牧。
(2)结果：粉碎了顽固派的挑战，确立“国家当行汉法”的治国方略。
(3)试验：治理邢州收到显著成效。
“汉法”与“旧俗”之争的实质是什么？
【提示】蒙古社会从奴隶社会向封建社会的发展，是游牧文明与农业文明的斗争。
教材整理2政体更新
1．方案
“援唐宋之故典，参辽金之遗制，设官分职，立政安民”，按中原王朝体制的框架构建
政权机构。
2．具体内容
(1)在中央
①设置中书省、枢密院、御史台三大系统。
桑水
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中书省最高行政机关，行使宰相职权，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部
枢密院总领全国军事
御史台负责纠察百官
②设宣政院，管理全国宗教事务和西藏地区，藏族地区正式列入中国版图。
(2)地方上
①设置行中书省，作为中央派出机构，以加强中央对地方的统辖。
②在澎湖设巡检司，管辖澎湖和琉球(今台湾)，加强了台湾和大陆的联系。
③治理开发云南行省，加强了中原和西南民族的联系。
(3)实行兵民分治，“各有所司，互不统摄”，并废除世袭。
(4)其他：在全国设通政院，建立驿站制度，负责传递上下公文，提供来往使臣生活所
需及交通工具。
3．影响
通过制度更新，元政府有效遏制了割据势力，加强了中央集权，有利于统一的多民族国
家的巩固和发展。
对忽必烈在政治方面的改革措施的认识
忽必烈在推行汉法的同时，又保留大量蒙古的旧制，使统治集团与被统治地区之间的文
化差异长期难以弥合，最终导致社会矛盾的加剧，使元朝走向衰落。
教材整理3转变立国之本
1．向农耕经济转变
忽必烈即位后诏令天下：“国以民为本，民以衣食为本，衣食以农桑为本。”
2．重农举措
(1)颁发诏令：严禁蒙古贵族强占民田、废耕田为牧场；把黄河南北荒田分给蒙古军耕
种，组织军民在边疆地区屯田。
(2)建立农业机构：在中央设大司农司，专掌全国农桑水利。
(3)完善农业法规：明确规定劝课农桑赏罚之法，颁布“农桑之制”。
(4)重视技术指导：编成《农桑辑要》，高度重视推广先进的科学技术。
3．对忽必烈改制的总体评价
(1)忽必烈改制获得了巨大成功，在改革初期便使社会经济全面复苏。
(2)在推行行省制、加强对边远地区开发管理、促进民族交往和中外交流等方面也颇多
建树。
(3)在中原文明基础上实现了更大范围的大一统局面，促进了统一的多民族国家的巩固
和发展。
桑水
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(1)阅读教材P小字部分第3～7自然段：想一想，从《元史》记载的这些史料中，
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能够得到哪些历史信息？
【提示】
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