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摘要

美国“航行自由行动”的法理根基与国际法批判

随着世界各国对海洋利益的普遍关注和愈发重视，航行自由也得到了国际社

会的普遍关注。美国为维护自身利益及其海上霸主的地位，自卡特政府执政以来

持续在全球范围内开展“航行自由行动”，而通过美国近几年来的活动情况可以

看出，对我国南海海域的行动已经成为其开展“航行自由行动”的主要地区。以

我国及南海海域为针对对象已成为其开展“航行自由行动”的新趋势。美国的此

种行为不仅给相关沿海国的国家主权和领土安全带来了威胁，对我国来说，也对

我国的军事安全、国家形象和对外关系造成了不良影响。在这一背景之下，对美

国“航行自由行动”的法理基础进行探讨，明确正当的航行自由在法理上的依据，

同时厘清在现有规则体系下航行自由的法律边界，对分析探讨美国通过军事力量

所实施的“航行自由行动”的合法与否有着重要意义：从法理根基来说，《联合

国海洋法公约》所规定的无害通过制度、过境通行制度、群岛海道通过制度以及

公海航行和飞越自由制度等都为正当的航行自由提供了国际法依据，但也应当明

确，沿海国的管辖权、公海上的普遍管辖权及船旗国管辖权等也对航行自由提出

了限制。美国开展的“航行自由行动”不仅违背或者超越了《联合国海洋法公约》

中的相关规定，并且其所提出的展航行自由行动的依据——挑战沿海国的“过度

海洋主张”——也缺乏理论基础和普遍共识。由此可以看出，美国开展该行动虽

然以维护国际秩序为“目标”理想，但实际上，该行动已成为美国巩固自身全球

海洋霸权的战略手段。因此，在面对美国“航行自由行动”的主张威胁之下，我

国应当做好应对准备，采取相关策略：首先，面对美国在航行自由问题上话语权

的扩张，我国应当积极消除两国之间关于“航行自由”的分歧，并通过有效方式

争取在该问题上的话语权；其次，我国应当强化国内相关领域立法，为规制发生

在我国管辖海域的航行自由行动提供更多国内法依据，同时加强对相关海域的执

法力量，增强我国海上的防御能力；提升军事力量，尤其是海上军事力量，并加

强海洋战略研究，为应对美国的“航行自由行动”提供保障；进一步提升我国与

I

周边国家的外交关系，加快建立与其他国家的互信机制，有助于应对美国在我国

相关海域开展的联合巡海活动。

关键字：航行自由行动；过度海洋主张；联合国海洋法公约；应对策略

II

Abstract

TheLegalBasisandCriticismofInternationalLawofAmericanFreedom

ofNavigationOperation

Ascountriesaroundtheworldpaymoreandmoreattentiontomaritimeinterests,

freedomofnavigationhasalsobeenpaidattentiontobytheinternationalcommunity.

Inordertosafeguarditsowninterestsanditsmaritimesupremacy,theUnitedStates

hascontinuedtocarryoutfreedomofnavigationoperationsworldwidesincethe

Carteradministration.ItcanbeseenfromtheactivitiesoftheUnitedStatesinrecent

yearsthatmycountryandtheSouthChinaSeaarethetargetsofoperations.Ithas

becomethetrendintheimplementationoftheUSFreedomofNavigation

Operation.Suchactio