调研报告：以乡村振兴战略为指引,擘画新时代传统村落保护传承发展的新篇章.pdfVIP

调研报告

以乡村振兴战略为指引，擘画新时代传统村落保护传承发展的新篇章

为贯彻落实省委主要领导的指示精神，总结经验，创新发展，续写新时代传统村

落保护传承发展新篇章，助推乡村振兴战略的实施，省政府发展研究中心组成调研组

深入9个市州开展了专题调研，形成本调研报告。

一、传统村落基本情况

（一）量多面广，位列全国第二

“青山秀水魂，醉美乡愁处。”传统村落承载着中华儿女的美丽乡愁。自2012

年起，我省共有四批、545个村落纳入中国传统村落名录，占全国总量的13.1%，

仅次于云南，位列全国第二。

（二）依山傍水，风貌古朴迷人

“水声巫峡里，山色夜郎西”。九山半水半分田的地貌特点，形成了传统村落依

山傍水、山环水绕的奇丽风貌。这些阶梯式、平谷式、傍水式、台地式的传统村落与

黔山秀水浑然天成，完整地保存着“山水—田园—村落”的格局。

（三）类型多样，风物丰裕闲美

“一生痴绝处，有梦到XX”。我省的传统村落按照历史环境、格局特色、传统

建筑、非物质文化遗产等不同可分为特色文化类、特色景观类、特色产业类、特色聚

落类和特色工艺类等五大类。

（四）文化多彩，风俗独特绚丽

“处处有历史、步步有文化”。传统村落形成历史悠久，在黎平县93个中国传

统村落中，就有9个形成于元代、39个形成于明清之际。这些传统村落活态传承着

奇丽的风俗文化、古朴的民族民间艺术文化等，彰显出民族文化的原生性和历史文化

的厚重性。

二、传统村落保护传承发展的主要做法与成效

（一）做法

1.立足长远，统筹推动，形成组织、法规、资金、技术、人才“五位一体”保障

新供给

一是加强组织保障。2015年，省级层面成立了传统村落保护发展工作领导小组，

各市（州）也分别成立了相应的工作机构并向基层延伸。二是加强法制保障。省级层

面相继出台《关于加强传统村落保护发展的指导意见》、《传统村落保护和发展条例》

等政策法规，成为全国第一个对传统村落保护省级立法管理的省份。三是加强资金保

障。中央层面，已向139个中国传统村落给予专项资金补助，还将61个列入2018

年中央财政支持范围；省级层面，设立传统村落保护发展扶持资金，从2015年起每

年不低于1.5亿元专项资金用于基础设施建设。四是加强技术保障。全省545个中

国传统村落规划编制和档案建立实现全覆盖。制定规划技术导则、地方传统建筑参考

图集等，免费提供村民建房使用，指导规范村民有序建房。五是加强人才保障。组建

省级、市（州）和县级专家工作组，每个传统村落确定1名专家，为传统村落保护

发展提供智力支持。

2.整体保护，挖掘价值，形成风貌、风俗、风物的“三风资源”保护利用新格局

一是坚持“三风资源”整体保护。各地注重保持传统村落的完整性，坚持村落结

构肌理保护与山水格局保护并重、物质文化遗产保护与非物质文化遗产保护并重、生

产生活环境保护与生产生活方式保护并重。二是挖掘传承“三风资源”多重价值。注

重挖掘和保护传统村落的历史、文化、艺术、科学、经济、社会等多元价值。

3.整合资源，突出重点，推进生活环境、生产环境、生态环境“三生环境”协同

新建设

一是汇聚力量，改善“三生”设施条件。各地把传统村落生产生活生态条件改善

列为民生实事，整合专项资金，完善水、电、路等基础设施，加强人居环境改造及消

防防灾设施建设等。二是整合资源，推动“三生”环境改造。各地整合人居环境、旅

游设施等项目建设，推动传统村落民居改造和居住环境改造与基础设施、特色产业发

展、民族文化保护传承等协同建设。三是立足产业，创新“三生”协同机制。建立产

供销协同生态系统，推动光纤网络及4G网络覆盖工程与金融机构、电商平台、主流

物流、线下机构等结合。已实现396个传统村落光纤网络覆盖，445个传统村落4G

网络覆盖，极大推动了当地“黔货出山”、农村淘宝的快速发展。

4.因地制宜，特色培育，以大扶贫为统揽，积极探索“多种融合”发展新路径

一是互联网+村落。通过探索“互联网+村落”，发展村落电子商务，解决了部

分村落的购销渠道，拓宽了特色农产品和传统手工艺品的市场，成为传统村落群众脱

贫致富的重要路径。二是大生态+村落。积极争取国家林业生态建设工程，在林业生

态建设项目劳动力的组织上优先安排贫困人口、优先培训贫困人员上