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质量缺陷管理制度

第一条总则

为加强工程建设的质量管理，规范工程量缺陷处理、备案和管理行为，以《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水利水电工程施工质量检验与评定规与评定规》（S1176－2007）及相关专业规范规定，结合工程建设实际，制定本制度。

第二条质量缺陷

依据《水利工程质量事故处理暂行规定》，质量缺陷指对工程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。

依据《水利水电工程施工质量检验与评定规与评定规程》，工程建设中发生的以下质量问题属于质量缺陷：

1、发生在大体枳混凝土、金结制作安装及机电设备安装工程中，处理所需物资、器村及设备、人工等直接损失费用不超过20万元人民币。

2、发生在土石方工程或混凝土薄壁工程中，处理所需物资器村及设备、人工等直接损失费用不超过10万元人民币。

3、处理后不影响工程正常使用和寿命。

《质量责任追究办法》指出，质量缺陷系指在工程建设过程中发生的不符合规程规范和合同要求的检验项和检验批，造成直接经济损失较小（混凝土工程小于20万元、土石方工程小于10万元），或处理事故延误工期不足20天，经过处理后仍能满足设计及合同要求，不影响工程正常使用及工程寿命的质量问题。

第三条从量缺陷的类别

根据质量缺陷对质量、结构安全、运行和外观的影响程度，将质量缺陷划分为三类：

一般质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，但对质量，结构安全、运行无影响、仅对外观质量有较小影响的检验和检验批；

较重质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，对质量、结构安全、运行、外观质量有一定影响，处理后不影响正常使用和寿命的检验项和检验批；

严重质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，对质量、结构安全、运行、外观质量有影响，需进行加固、补强、补充等特殊处理，处理后不影响正常使用和寿命的检验项和检验批。第四条质量缺陷调查

发生质量缺陷，由监理单位组织有关单位进行初步确认，明确责任单位。一般质量缺陷和较重质量缺陷由监理单位组织认定，报建设管理单位备案；严重质量缺陷由建设管理单位认定。

质量缺陷处理

施工单位应建立《工程质量缺陷处理方案》并报建立审批，对于质量缺陷要以预防为主，从“人”“材”“机”三个方面严格管理，做好事前控制，尽可能避免质量缺陷发生，确实发生质量缺陷后，对于小的缺陷，不影响到建筑安全及使用功能的，应当按处理方案所述方法进行处理，对于重大质量缺陷，影响到结构安全使用功能的，应请设计单位对结构安全重新进行核算、评定，降级使用或拆除重做。

施工单位平时应该积极自查，自我发现工程质量缺陷、问题，及时进行应急处理，及时按规定程序向有关单位报告；施工位未发现，或发现后不及时进行应急处理、隐匿不报，监理单位有责任提出处理意见并按规定程序上报。

第六条质量缺陷备案

在施工过程中，工程个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求（但不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量问题（质量评定仍为合格），应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。

质量缺陷备案表由监理机构组织填写，内容应真实、准确完整。各参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案，格式见附录A，质量缺陷备案资料按峻工验收的标准制备工程工验收时，项目法人应向竣工验收委员会提交历次质量缺陷备案资料。

第七条发生质量缺陷的责任追究与处罚

对以下两类质量缺陷问题组织责任追究并进行处罚：已发生的质量缺陷采取各种手段隐匿不报、擅自处理和不按规程规范和技术要求进行处理的；在一个分部工程中类似的较重质量缺陷，严重质量缺陷多次或反复出现的。已按规定进行质量缺陷处理的项目，原则上不再追究。

第八条附则

本制度由建设和重点平原洼地治理工程建设管理局负责解释。