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公共管理类学术

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摘要

当前，世界经济全球化已呈不可逆转之势，并从物质

和观念两大方面对包括个人、组织、民族和国家在内的整

个社会的各种关系产生着重大影响，进而重新塑造着现代世

界和世界秩序。新科技革命蓬勃发展，知识经济正逐渐成为

国际经济的主导。

前言

传统的公共管理政策理论在实践的过程中逐渐凸显

出相应的问题，因而在此背景下为缓解当前公共管理危机，

要求政府机构应结合社会网络分析来不断完善公共管理政

策内容，且以新型理论范式来应对传统理论实践中的问题，

提升整体公共管理水平。以下就是对社会网络分析与公共管

理政策的详细阐述，望其能为当前社会的健康稳定发展提供

有利的文字参考，并带动政府机构不断完善自身公共管理手

段。

一、公共管理和政策网络概述

基于网络视角的角度来看，公共管理概念界定的过程

中融入了英美多元主义思想，同时也在一定程度上彰显了德

国协商主义思路，继而由原有的议题网络形式转变为政策系

统。此外，就当前的现状来看，公共管理和政策网络即为律

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师、专家学者等社会人员就公共事务治理的互动集合，在互

动的过程中社会人员可充分运用网络平台等领域来达成信

息共享及资源交换的目标，最终由此实现对公共政务问题的

有效处理。另外，公共管理与政策网络的实施亦强调了对权

力关系的依赖性。例如，美国政府在公共事务处理过程中即

通过网络协会的设定达成了对公共管理和政策网络的深入

研究。

二、公共管理研究中的社会网络分析

(一)政治参与和公共政策

在公共管理研究中的社会网络在平衡相互依存关系

的基础上在政治参与和公共政策中更为注重探讨主体间的

行为管理。例如，艾柯达和里奇在科学研究活动开展过程中

即将网络对政治参与的影响化为自身研究重点，并以方差分

析测量的形式掌控到网络层侧结构间的差异性，最终通过对

研究数据的整合深层次分析出中层管理者、CEO等政治参与

者在公共政务活动参与过程中存在的差异性，继而以此来带

动参与者在政治事务处理过程中可不断加强彼此间的沟通

与交流，形成有效的信息传递。此外，塞格尔在对公共管理

研究中的社会网络进行研究的过程中以决策模型构建形式

预测政治参与网络类型，最终表明社会网络分析的重点为政

策问题。

(二)信息传播

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公共政策危机存在着不可预测的特点，因而基于此，

在社会网络分析中国外学者在科学研究过程中强调了将自

然灾害、突发事件预警等纳入到研究领域中，继而由此来深

化科学研究层次。例如，哈里斯在2006年的社会网络分析

研究中即将公共卫生威胁化为研究中的主要组成部分，并基

于应急规划系统构建的形式丰富了研究过程，同时带动个人

与机构合作解决公共管理事务的过程中着重考虑威胁因素

的影响，且通过信息传播的形式全面掌控到公共事务处理现

状，继而达成高效率事务处理状态。此外，2009年卡普卡在

研究活动开展过程中将EMAC作为自身主要研究对象，且通

过对网络分析软件的应用得出了危机响应组织的关键能力

即为合作协调能力的结果。另外，在社会网络分析中信息资

源的流动性亦是研究重点，因而在此基础上2007年侯赛恩

在科学研究过程中利用社会网络分析功能获取到相应的通

信数据，且以传播机制构建的形式来应对公共事务危机多变

且复杂的问题，达到最佳的科学研究状态。

(三)公共服务提供

政府的主要职能即为提供公共服务。因而基于公共管

理领域社会网络分析行为的展开要求科学研究人员在实践

研究活动开展过程中应注重探索公共服务高